作者：陳愛(ài)貞（廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

　　近年來(lái)，全球“灰犀?！笔录l發(fā)、重大疾病傳播等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素交織作用，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大不確定性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以西亞北非20國(guó)和東南亞11國(guó)為主力，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在中國(guó)與沿線國(guó)家的區(qū)域性合作，更在于全球共同參與的更高水平合作和更高質(zhì)量的共贏發(fā)展。由此，亟須探索從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”共建之路。

　　從產(chǎn)能?chē)?guó)際合作走向供應(yīng)鏈共建

　　中國(guó)作為“一帶一路”倡議最重要的參與者，在海外設(shè)立的110多家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中將近一半設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家，20個(gè)國(guó)家級(jí)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)也布局于沿線國(guó)家，帶動(dòng)了大批中國(guó)企業(yè)“走出去”；2013—2020年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)直接投資達(dá)1398.5億美元。很顯然，中國(guó)企業(yè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要共建者。大多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家的制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，而中國(guó)完備的現(xiàn)代工業(yè)體系和極強(qiáng)的生產(chǎn)、建設(shè)能力，使二者具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎(chǔ)。近些年來(lái)，能源、交通運(yùn)輸、電信以及信息基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)類(lèi)投資，是中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資的最重要領(lǐng)域。從償付能力與派生需求視角來(lái)看，往往只有地區(qū)制造業(yè)集群發(fā)展，才會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有更高的需求，也更有能力償付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；從東道國(guó)政府視角來(lái)看，外資企業(yè)進(jìn)入后，通過(guò)后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓?yīng)商發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家吸引外資的目標(biāo)。因此，中國(guó)企業(yè)要在“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，需要與這些國(guó)家的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而助推中國(guó)更多制造業(yè)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，已從以國(guó)有企業(yè)為主體的基建和能源領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I(yíng)企業(yè)為主體的制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資流量中有34.1%進(jìn)入制造業(yè)領(lǐng)域。

　　一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，截至2018年底，中國(guó)在“一帶一路”沿線34個(gè)國(guó)家合作建設(shè)42個(gè)港口，投資或承建70座機(jī)場(chǎng)，但尚未充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也未成為近年來(lái)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)投資的主要集中地，出現(xiàn)了中國(guó)前期基建合作與近期制造業(yè)合作的區(qū)域分離現(xiàn)象。因此，立足長(zhǎng)期可持續(xù)合作，中國(guó)與這些沿線國(guó)家都有供應(yīng)鏈合作的現(xiàn)實(shí)需求。然而，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作還有待深化，這一方面使得這些“走出去”的企業(yè)還需依賴從中國(guó)進(jìn)口中間品，增加了時(shí)間和生產(chǎn)成本，沿線國(guó)家也無(wú)法從中獲得更大發(fā)展；另一方面也因當(dāng)?shù)嘏涮啄芰θ醵绊懥藘蓢?guó)企業(yè)合作的基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全面臨考驗(yàn)。

　　為此，中國(guó)企業(yè)需要從基于國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外直接投資的國(guó)際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步推向供應(yīng)鏈共建，通過(guò)帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈本土化延伸發(fā)展，夯實(shí)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共贏發(fā)展的根基，為穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作提供支撐。尤其要利用當(dāng)前已經(jīng)建成的中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)園區(qū)、進(jìn)園企業(yè)的本土化延伸發(fā)展，加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通銜接，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　從第三方市場(chǎng)合作走向更高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)合

　　2015年以來(lái)，中國(guó)已與法國(guó)、日本等14個(gè)國(guó)家達(dá)成加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作的共識(shí)，形成了產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)、工程合作類(lèi)、投資合作類(lèi)、產(chǎn)融結(jié)合類(lèi)和戰(zhàn)略合作類(lèi)五大合作模式。新冠肺炎疫情沖擊下全球經(jīng)濟(jì)趨于下滑，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域收縮性，“一帶一路”沿線國(guó)家的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)潛力得以凸顯。實(shí)際上，一些沿線國(guó)家很早就開(kāi)始吸引大量發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)進(jìn)駐，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”共建下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作不僅能更好利用各自的比較優(yōu)勢(shì)，還能在更大市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)中促進(jìn)技術(shù)和品牌發(fā)展。這使得不少發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的考量從政治為主逐步轉(zhuǎn)向政治與市場(chǎng)并重。

　　近期，美國(guó)一些重要機(jī)構(gòu)，如美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)獨(dú)立工作組圍繞“一帶一路”倡議發(fā)布了評(píng)估報(bào)告，力薦美國(guó)政府提供相關(guān)替代方案，以利用美國(guó)在尖端技術(shù)和企業(yè)、資本、國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、法治和透明商業(yè)慣例等方面的核心優(yōu)勢(shì)，提高沿線國(guó)家的治理、貿(mào)易協(xié)議、環(huán)境和反腐敗標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴建立“一帶一路”倡議替代方案已成為其戰(zhàn)略方向。這將使得中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)合，不僅會(huì)面臨來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)面臨標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　然而，不可否認(rèn)的是，中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)合方面的優(yōu)勢(shì)明顯。一方面，中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)上的集成能力較強(qiáng)，可以快速整合資源、擴(kuò)大訂單規(guī)模，擁有成本低、工期短的顯著優(yōu)勢(shì)。另一方面，中國(guó)企業(yè)改造生產(chǎn)流水線和優(yōu)化組合鏈條不同環(huán)節(jié)的能力較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)靈活且高效。此外，中國(guó)企業(yè)不僅在食品、紡織、皮革鞋類(lèi)、木材、造紙等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中占有主導(dǎo)地位，在電子、電器、化學(xué)、金屬、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)荣Y本密集型產(chǎn)業(yè)中也占據(jù)重要地位。尤其是新一代信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯。因此，以歐美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)與中國(guó)企業(yè)除了將在“一帶一路”沿線國(guó)家展開(kāi)面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，相互間合作的空間和領(lǐng)域也比較廣闊。

　　為此，中國(guó)應(yīng)以本國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，或以重大項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。尤其要支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，并通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“走上去”，為更多中國(guó)企業(yè)能夠在美國(guó)為首的“一帶一路”倡議替代方案下開(kāi)展競(jìng)合打下基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)加快完善“一帶一路”倡議的合作機(jī)制，協(xié)助構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的政企合作機(jī)制。更重要的是，中國(guó)要重視沿線國(guó)家的利益訴求，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展需求，切實(shí)基于互利共贏原則構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。

　　從各自引資走向產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作

　　隨著國(guó)與國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系的增強(qiáng)，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和新技術(shù)的應(yīng)用具有較強(qiáng)的同步性。不管是在“一帶一路”沿線國(guó)家中共建供應(yīng)鏈，還是沿線國(guó)家參與跨境供應(yīng)鏈，技術(shù)關(guān)聯(lián)、要素協(xié)同和供需關(guān)系在供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)傳遞的效應(yīng)較強(qiáng)。然而，“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈配套不足、產(chǎn)業(yè)鏈支撐水平低，制約了其參與國(guó)際分工的能力。因此，“一帶一路”沿線國(guó)家需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作“補(bǔ)短”，進(jìn)而提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家作為占全世界人口超過(guò)六成和占全球經(jīng)濟(jì)總量約30%的重要區(qū)域，其貿(mào)易額目前僅占全球比重的四分之一左右，是全球重要的投資目的地。從全球?qū)ν庵苯油顿Y流向來(lái)看，近年來(lái)，印度、印度尼西亞、越南已進(jìn)入前20大外資流入國(guó)名單，但沿線不同國(guó)家間仍存在較大的發(fā)展差距，大量的沿線國(guó)家參與國(guó)際分工的機(jī)會(huì)非常有限。而且，“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度依賴區(qū)域外的國(guó)家或地區(qū)，沿線國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作程度較低，既無(wú)法基于自身資源和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也無(wú)法依托更大的市場(chǎng)容量促進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展，尚未實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短和協(xié)同發(fā)展。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的視角來(lái)看，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在技術(shù)行業(yè)的梯度產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)已初步形成。立足不同國(guó)家的發(fā)展互補(bǔ)性和協(xié)同性，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分考慮投資與資源互補(bǔ)性可能帶來(lái)的供應(yīng)鏈跨區(qū)布局的機(jī)會(huì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性和技術(shù)演化特性，探索促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的不同模式，盡可能形成以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多沿線國(guó)家企業(yè)參與國(guó)際分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈影響機(jī)制研究”（21AJY003）階段性成果）