立足縣域 助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
放眼神州大地,許多縣城呈現出一派熱鬧景象。利用荊山山脈雄奇險峻的地理條件,湖北??悼h發(fā)展冰雪旅游,把“冷資源”變成“熱經濟”;通過優(yōu)化營商環(huán)境,新疆呼圖壁縣大力發(fā)展紡織服裝產業(yè),帶動大批農牧民就業(yè);湖南新田縣順應沿海電子產業(yè)轉移趨勢,推進標準化廠房建設,筑巢引鳳助力縣域經濟高質量發(fā)展。
縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點,具有獨特的輻射帶動作用。打造富有生機活力的縣域經濟,一方面能夠承接產業(yè)轉移,推動當地產業(yè)轉型升級,形成新的經濟增長點,提高地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)模水平,為農村富余勞動力提供就近就業(yè)崗位;另一方面可以通過構建完善縣域商業(yè)體系,暢通農產品上行和工業(yè)品下行雙向渠道,促進產銷對接和消費升級。
鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,而要著眼于重塑城鄉(xiāng)關系??h域,正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。從農民的角度看,縣域對農民吸引力和親近度較高。當前,我國農村還有5億多常住人口,他們享受的公共服務還有待進一步完善,加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展是迫切需求;同時,約1.6億農民工在縣域內就業(yè),需要擴大工資性收入、實現就地城鎮(zhèn)化。從產業(yè)的角度看,發(fā)展縣域經濟對于統(tǒng)籌基本農田、生態(tài)保護、村落分布等空間布局,豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài),提供城鄉(xiāng)就業(yè)蓄水池等方面具有重要意義。不少地方立足縣域布局農產品加工業(yè)、農村電商等二、三產業(yè),強化產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈,有力支撐了農業(yè)農村現代化,有助于縮小城鄉(xiāng)差距,實現協(xié)調發(fā)展。
推動縣域經濟發(fā)展,短板在鄉(xiāng)村,潛力也在鄉(xiāng)村。就發(fā)展方向而言,縣域具有較強的可塑性,應當從資源稟賦出發(fā)進行科學規(guī)劃,宜農則農、宜工則工、宜商則商,夯實縣域經濟發(fā)展的產業(yè)基礎。以發(fā)展方式來論,需要健全城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制,在用地、投資、引才等方面給予配套扶持,形成產業(yè)升級、信息交匯的良性循環(huán),增強發(fā)展韌性和內生動力,特別是要引導更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村傾斜,把就業(yè)崗位和產業(yè)增值收益更多留在農村、留給農民。
時下,從家具之都到中藥大縣,從珍珠工廠到日用品基地,一個個縣區(qū)形成了龐大的產業(yè)集群,書寫下不凡的“小城故事”。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,農村人居環(huán)境、基礎設施等短板不斷補齊,廣袤的鄉(xiāng)村大地呈現出一派欣欣向榮的景象。立足縣域這一“支點”,撬動城鄉(xiāng)齊頭并進,推動鄉(xiāng)村各領域銜接城市資源,相信群眾的生活定能芝麻開花節(jié)節(jié)高。(郁靜嫻)
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