【兩會大家談】漫評|以放管服改革撬動市場主體活力
作者:葉茂升 李鈺琴 武漢紡織大學(xué)
2022年政府工作報告提出,堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
深化“放管服”改革,要做好簡政放權(quán)的“減法”。作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命,簡政放權(quán)近年來一直是重塑市場關(guān)系,激發(fā)市場活力的先手棋。“放”的重點(diǎn)在于健全市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,更好支持市場主體的創(chuàng)新發(fā)展。一是要積極鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在“公開、公正、公平”的原則下推進(jìn)要素市場化配置,特別是在確保主權(quán)可控可管的前提下,培育數(shù)據(jù)要素市場,推動數(shù)據(jù)的安全有序流動,更好地支持市場主體的創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)做到“放水養(yǎng)魚”,力爭實(shí)現(xiàn)“水活魚肥”。二是鼓勵大力引進(jìn)外資,特別是對制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資企業(yè),允許其享受市場準(zhǔn)入前國民待遇,建立負(fù)面清單管理模式,并逐步縮短負(fù)面清單種類和數(shù)目。三是對各類企業(yè),在放開市場準(zhǔn)入、消除準(zhǔn)入隱性壁壘的同時,加快建立退出機(jī)制,比如建立并完善市場主體制度,對經(jīng)營異常類企業(yè)依法“清場”。為更好提升便民服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化營商環(huán)境,簡政放權(quán)是必由之路。
深化“放管服”改革,要做好放管結(jié)合的“加法”。 2022年政府工作報告提出,加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。監(jiān)管既要“無事不擾”又要“無處不在”,充分顯示了“管”的重要性。更新理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升市場監(jiān)管的效能,是市場“活而不亂”的前提,亦是實(shí)現(xiàn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。當(dāng)下個別部門在放開事前審批后,事中事后監(jiān)管并沒有跟上,有的出現(xiàn)監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問題。所以,必須做好放管結(jié)合,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,才能建立更加透明、便利的營商環(huán)境。
深化“放管服”改革,要做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。優(yōu)化服務(wù)是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、滿足群眾需求的必然要求。俗話說:最好的服務(wù)是最好的管理,只有高效運(yùn)行的服務(wù)型政府,才是人民滿意的政府。政府要進(jìn)一步直面企業(yè)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)困難,在服務(wù)中監(jiān)管。一是要持續(xù)提升投資便利化和服務(wù)便利度。二是要大力提高跨境貿(mào)易自由化水平,加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),同時繼續(xù)深化海南自由貿(mào)易港建設(shè),并在內(nèi)地條件比較成熟擁有“雙機(jī)場”的城市考慮設(shè)立自由貿(mào)易空港試驗(yàn)區(qū)。三是優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),具體工作要于細(xì)微處見“真功夫”,寓服務(wù)于細(xì)微,各部門服務(wù)工作宜“不以善小而不為”。四是做好人才服務(wù)管理工作。要不拘一格招才引才,大力引進(jìn)“高精尖缺”人才尤其是國際頂尖人才。
當(dāng)前,面對國際競爭加劇、國內(nèi)競爭深化的新形勢,構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化國家,迫切需要深化“放管服”改革。唯有進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),才能讓改革落地生根,開花結(jié)果,推動高質(zhì)量發(fā)展,讓人民享受改革紅利。
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