作者：仝志輝（中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授）

　　農村集體經濟制度是社會主義制度的重要組成部分，發(fā)展集體經濟是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現農民農村共同富裕的重要舉措。

　　發(fā)展集體經濟是具有基礎性和帶動性的工作。在實現共同富裕的過程中，農民農村共同富裕是最艱巨最繁重的任務?！叭r”工作的總抓手是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五大振興”都有利于實現共同富裕，但在一系列鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)展集體經濟是具有基礎性和帶動性的工作。只有發(fā)展集體經濟，農民農村共同富裕才有可靠引導和堅實保障。通過發(fā)展新型經營主體政策，很多地區(qū)的農村經濟實現了長足發(fā)展，農民收入得到顯著提高。通過脫貧攻堅，消除了農村絕對貧困人口。下一步實現農民農村共同富裕，必須進一步提高農村政策惠及全體農戶的覆蓋面和有效性，使得農民增加收入與實現美好生活具備更強勁的內生動力和可持續(xù)性。這就必須加強能更充分利用本地資源、更公平分享經濟社會發(fā)展成果的長遠制度，因而就需要建立在農村集體土地所有制基礎之上的農村集體經濟制度，它對于解決當前農村發(fā)展面臨的問題具有強大潛力。

　　當前村集體所有的資源還有很多處在分散使用狀態(tài)，還有很多未能充分實現市場價值。同時，一些農戶還無法主要依靠本地就業(yè)實現收入增長，仍主要依靠外出務工收入。為實現農民農村共同富裕，中央提出大力發(fā)展縣域富民產業(yè)，同時，特別強調所有村莊都要發(fā)展集體經濟。只有通過進一步激活農村集體經濟組織潛能、發(fā)展集體經濟才能將分散的資源整合起來，對集體資源實現更加有效的利用，以促進農民農村共同富裕的實現。

　　充分發(fā)揮農村集體經濟在共同富裕中的作用。集體經濟組織具有多方面的功能作用，一是作為農村集體土地及集體資產的所有者載體，行使著集體所有的土地等生產資料的發(fā)包、管理以及集體企業(yè)經營制度的選擇和經營預期的確定等重要職能；二是承擔著保護農業(yè)產業(yè)的重任；三是在廣泛領域內幫助政府實施多項農村社會發(fā)展計劃。集體經濟組織的這一作用，立足于農業(yè)、農村的發(fā)展，貫穿資源管理、經濟社會規(guī)劃、社會發(fā)展、農業(yè)保護等多個方面。集體經濟組織不僅僅是經濟組織，也是一種社會發(fā)展組織。

　　黨和國家為推動農村發(fā)展集體經濟，正在采取前所未有的扶持政策，為發(fā)展農村集體經濟營造良好的環(huán)境。全國各地農村基本完成了集體產權制度改革，清理了集體資源、資金、資產，建立了集體成員和集體利益聯系更加緊密的農村股份經濟合作社或經濟合作社。與此同時，國家對農村集體經濟發(fā)展給予了人才、財政、金融、用地等方面的系統(tǒng)支持。

　　在新一輪扶持集體經濟發(fā)展的有利形勢下，已經有一些農村走出了集體經濟發(fā)展的新路，他們不拘一格選擇集體經濟組織的經營方式。有的地方采取了由村黨支部領辦、村股份經濟合作社入股專業(yè)合作社的方式，將集體資產與農戶資產合股經營；有的地方將村股份經濟合作社和專業(yè)合作社組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的聯合社，由聯合社在生產、信用、供銷、消費等服務上提供統(tǒng)一經營并覆蓋全鎮(zhèn)農戶；有的將全縣范圍內的家庭農場組成聯合社，再由聯合社開放一些業(yè)務給村集體經濟組織承擔；也有村集體經濟組織整合村莊閑置資源和市場上的公司進行合股或合作經營。

　　從村社聯合、外部融合、社企合作等方式的運行情況看，既需要整合內部資源也需與外部市場主體結合起來，二者缺一不可，如此發(fā)展互利互惠、促進村莊自主發(fā)展的各類合作形式。對這些經驗，還應進行更進一步的系統(tǒng)總結，使其不斷完善并在適當時候予以推廣。

　　發(fā)展集體經濟組織除了需要資金和項目支持，更需要精干扶持力量走入村莊，使各類人才和農村居民一起找到整合農戶分散閑置資源和有效利用集體資源的方法，讓村莊有能力識別哪些資源可以實現市場對接，哪種資源整合和利用方式有利于集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。需幫助集體經濟組織發(fā)展一整套對村莊資源估價、定價的方法，并結合村莊所具有的資源特點、外部市場條件和外部合作方的優(yōu)勢，給出科學可行的村集體經濟發(fā)展的產業(yè)類型以及與外部合作的方式。

　　發(fā)展集體經濟實現共同富裕無疑需經過較長時間的努力，當務之急是幫助各地農村系統(tǒng)總結那些集體經濟強村的發(fā)展經驗，在傳遞和實踐這些經驗中培養(yǎng)更多發(fā)展集體經濟的帶頭人。幫助集體經濟組織建立有利于凝聚村莊共同體的利益凝聚機制，同時通過多種教育方式，激發(fā)和培養(yǎng)農民、農民組織、村鎮(zhèn)集體的自主意識和奮斗精神，觸發(fā)內生動力。