十年間我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性轉折性全局性變化

　　為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧和方案

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　　中國對于全球的生態(tài)貢獻值得關注。過去的十年間，中國推動《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，開展應對氣候變化南南合作，宣布并堅定地推動碳達峰、碳中和。成功舉辦生物多樣性第十五次締約方大會第一階段的會議，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性的保護事業(yè)。

　　□ 本報記者 張維

　　這十年，生態(tài)文明地位之重前所未有；

　　這十年，環(huán)境治理成效之好前所未有；

　　這十年，公眾參與范圍之廣前所未有；

　　這十年，全球生態(tài)貢獻之大前所未有。

　　在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）迎來成立30周年之際，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋用了四個“前所未有”，來描述黨的十八大以來的十年間，中國生態(tài)環(huán)境保護所發(fā)生的歷史性、轉折性、全局性的變化。

　　“綠色低碳經濟轉型是各國實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也已成為國際社會的共同愿望，我們要順應當代科技革命和產業(yè)布局趨勢，以創(chuàng)新為驅動，大力推進經濟、能源、產業(yè)結構轉型升級，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為全球經濟社會可持續(xù)發(fā)展的有力支撐?！秉S潤秋在近日舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2022年年會暨國合會30周年紀念活動上說。

　　生態(tài)文明建設成為根本大計

　　30年前國合會的成立，在國合會委員、新加坡永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部常務秘書羅家良看來，意義非同尋常。

　　“國合會的成立體現了中國長期以來將環(huán)境保護納入發(fā)展理念和發(fā)展模式的承諾，確保中國的經濟社會快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展能夠互相平衡。與國際伙伴合作，發(fā)揮全球領導力，并推動中國和其他地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！绷_家良說。

　　羅家良沒有看錯。中國的發(fā)展理念和發(fā)展方式在這30年發(fā)生了歷史性巨變。尤其是在黨的十八大以來，這種變化更讓人體會到了環(huán)境保護的卓有成效。

　　“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設被定位為關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，新時代生態(tài)文明建設的重要地位不言而喻。

　　有了地位，就自然有了全社會的行動。環(huán)境治理卓有成效，據黃潤秋介紹，2021年中國全國地級市以上城市的PM2.5平均濃度降到了30微克每立方米。連續(xù)兩年實現了PM2.5和臭氧的雙下降，長江干流全線連續(xù)兩年實現二類及以上的優(yōu)良水體。渤海入海河流全部消除劣五類。

　　與之相伴隨的是生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性顯著提升。一個典型的例證就是“微笑天使”長江江豚種群數量的逐年增多。有著小小眼睛、大大微笑的它們，曾經由于長江流域水體污染加劇、人類肆意采挖江砂、非法使用漁具等多方面的原因，生存和繁育受到嚴重影響，數量一度僅剩下1000余頭，瀕臨滅絕。

　　然而，如今這個被列為國家一級野生保護動物的“水中熊貓”，迎來了新的生機。就拿最近一段時間來說，在從湖北宜昌到武漢的長江段，江豚頻繁現身?；蛞捠巢遏~，或玩耍嬉戲，或潛水跳躍，一幅歡騰的景象吸引了許多行人駐足觀望。

　　我國還建成了首批國家公園。2013年以來，我國不斷建立健全國家公園體制。2021年，我國三江源、海南熱帶雨林等首批國家公園正式成立。“設立國家公園，實行嚴格的保護，將各類各級自然保護地和周邊生態(tài)價值高的區(qū)域進行整合，有助于改善生態(tài)連通性，維護生物多樣性，提升我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護水平。國家公園同時兼具科教、文化和游憩等價值，還可以為公眾提供優(yōu)質生態(tài)產品和服務。”中國海洋大學法學院副教授王金鵬說。

　　中國成功得到廣泛認可

　　變化還體現在中國的公眾參與范圍越來越廣。

　　生態(tài)環(huán)境部6月13日發(fā)布的2022年“全國低碳日”主題宣傳片中說到：“日常生活中的很多舉手之勞，看似微小，都有實實在在的減排效果。每個人的點滴行動都將匯聚成落實雙碳目標的巨大力量，保護地球就是守護未來的希望?！?/p>

　　或當林間河長，或做生態(tài)衛(wèi)士，或參與減塑行動，或踐行垃圾分類，甚至僅僅是隨手關燈，少點外賣，選擇公交出行等日常習慣的點滴習慣養(yǎng)成，足以證明黃潤秋的那句話：“生態(tài)文明成為人民群眾，共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)。”

　　中國對于全球的生態(tài)貢獻也值得關注。在過去的十年間，我們推動《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，開展應對氣候變化南南合作，宣布并堅定地推動碳達峰、碳中和。北京冬奧會成為首個碳中和的冬奧會，我們成功舉辦了生物多樣性第十五次締約方大會第一階段的會議，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性的保護事業(yè)。

　　中國氣候變化事務特使解振華說，中國作為負責任的發(fā)展中大國，將應對氣候變化作為自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求，構建人類命運共同體的責任擔當，確定了“碳達峰碳中和”的雄心目標。制定和實施“碳達峰碳中和”“1+N”政策體系。解振華透露，目前，“1+N”政策體系在完成了“雙碳”工作頂層設計的基礎之上，已經出臺37個領域行業(yè)方面的實施方案，明確了時間表、路線圖、政策措施和行動，正在穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉型。

　　中國的成功得到了廣泛認可。國合會副主席、聯合國開發(fā)計劃署署長施泰納說，“過去多年來，我們在環(huán)境、能源、轉型及經濟發(fā)展和減污減排方面所做的努力，是否實現了設定目標？中國在過去20年是領先的，讓我們看到了有很多針對性政策是能夠帶來真正積極的好效果的?！?/p>

　　國合會委員、美國環(huán)保協會執(zhí)行副總裁茹冠潔認為，中國在應對氣候變化、生物多樣性保護、治理環(huán)境污染等方面，取得了積極進展，同時在經濟社會發(fā)展和脫貧等方面，也取得了顯著成果，“這說明環(huán)境、社會和經濟發(fā)展可以協同推進”。

　　國合會副主席、原環(huán)境保護部部長周生賢提出，進入新發(fā)展階段，建設人與自然和諧共生的現代化，要總結中國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)取得的新成就和新經驗，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧和方案。

　　用經濟科技手段減污降碳

　　毫無疑問，未來，中國將繼續(xù)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。

　　黃潤秋表示，中國將穩(wěn)妥有序推進“碳達峰碳中和”，立足富煤、貧油、少氣的基本國情，堅持先立后破，通盤謀劃，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納動力能力，推動煤炭和新能源優(yōu)先組合，出臺減污降碳協同增效實施方案，把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的調整，大力深化全國碳排放權交易市場的建設，支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化，更多用經濟、科技手段減污降碳。

　　同時深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高的標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重污染天氣消除，臭氧污染防治，柴油貨車污染治理，城市黑臭水體治理，長江保護修復，黃河生態(tài)保護治理，重點海域綜合治理，農業(yè)農村污染治理等八個標志性戰(zhàn)略，開展新污染物治理，實施塑料污染治理行動方案，加強海洋垃圾污染防治和入海排污口的排查整治，制定實施生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃，以高水平的保護推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質的生活。并深度參與全球環(huán)境治理。

　　國合會外方執(zhí)行副主席、加拿大環(huán)境與氣候變化部部長吉爾博認為，面對全球氣候治理的新形勢，各國需要向碳中和的方向采取行動，為實現零碳目標而努力。碳定價可以激勵清潔技術開發(fā)，中國的碳交易體系起到了示范作用。發(fā)展可靠的可再生能源，是實現碳中和的重要手段，例如綠氫能為鋼鐵、水泥等減排困難的行業(yè)帶來減排空間。

　　吉爾博透露，加拿大正在計劃出臺法規(guī)，在2035年之前逐步淘汰輕型內燃機車輛銷售。許多國家都有這樣的承諾，這將需要保證及時準備好充足的充電基礎設施和電力供應，開展好綠色供應鏈和綠色貿易方面的工作。

　　施泰納建議，在低碳發(fā)展以及綠色發(fā)展項目中，讓更多企業(yè)能夠在這方面獲得更多資金支持，包括農業(yè)生產中也是如此，需要調整相關補貼政策等。并進一步加強法治和環(huán)境治理，鼓勵個人、企業(yè)和投資人，包括地方各個利益相關方都能夠參與進來，“讓大家能夠看到我們傳遞的清晰信號，我們想要關注的是低碳的、包容性的綠色發(fā)展”。