作者：嚴(yán)書翰（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家）

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括，其中指出，“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要深刻認(rèn)識和把握明確全面深化改革總目標(biāo)的重大意義，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)推向前進。

　　對歷史性課題進行科學(xué)回答

　　改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。社會主義經(jīng)過了從空想到科學(xué)、從理論到實踐、從一國實踐到多國發(fā)展的過程。馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論體系，使社會主義實現(xiàn)了從空想到科學(xué)的偉大飛躍?？茖W(xué)社會主義和空想社會主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實踐過程。要看到，馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會主義社會的設(shè)想很多是預(yù)測性的，他們沒有經(jīng)歷全面治理一個社會主義國家的實踐，更沒有遇到后來社會主義國家所面臨的矛盾和問題?？v觀社會主義發(fā)展歷史，怎樣治理社會主義這樣全新的社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。

　　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會主義、怎樣治理中國的問題。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，經(jīng)過幾十年的實踐，社會主義中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，要繼續(xù)前進，就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。在改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標(biāo)。這個總目標(biāo)是由兩句話組成的一個嚴(yán)密整體，第一句話是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，規(guī)定了中國特色制度模式選擇的根本方向，第二句話是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，回答了在這個方向指引下國家制度和國家治理發(fā)展路徑的鮮明指向。黨的十九屆四中全會著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，重點部署堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從而進一步對怎樣治理社會主義社會這個歷史性課題作出科學(xué)回答，并為我國今后進一步治理社會主義社會實踐提供根本遵循。我們要充分認(rèn)識明確全面深化改革總目標(biāo)在社會主義發(fā)展歷史上的重大意義，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　為奮進新征程提供制度保障

　　黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。從2020年到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段。展望2035年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　奮進新征程、奪取新勝利，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，圍繞落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推進創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要把深化改革攻堅同促進制度集成結(jié)合起來，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，提升改革綜合效能，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面。

　　制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，揭示了“中國之治”的“制度密碼”。制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮治理體系的效能，才能有效保證經(jīng)濟社會全面發(fā)展。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高了國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個不斷推進的過程。推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，是一項宏大工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長期保持并不斷發(fā)展我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，必將為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民奮進新征程、奪取新勝利提供堅強制度保障。

　　確保中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興

　　經(jīng)過改革開放40多年特別是黨的十八大以來的發(fā)展，我國綜合國力大幅提升，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時還要看到，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化，給我們提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界最大的發(fā)展中國家，社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，前進道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭，堅決破除一切頑瘴痼疾，必須全面深化改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系。新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有14億多人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

　　黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，其中包括：到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。