近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)的《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》提出，未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇；為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫(yī)療保險費（含生育保險費），保障其生育權(quán)益，所需資金從失業(yè)保險基金列支?！吨笇?dǎo)意見》明確了未就業(yè)婦女的生育醫(yī)療待遇以及失業(yè)人員的生育保險參保辦法，向未就業(yè)婦女和失業(yè)人員釋放了重大政策紅利，解決了廣大未就業(yè)婦女的生育醫(yī)療費用的分擔(dān)機制，以及失業(yè)人員的生育保險參保繳費問題，有利于切實維護保障未就業(yè)婦女和失業(yè)人員的生育保障權(quán)益。

　　生育保險是指職業(yè)婦女因生育而暫時中斷勞動，由國家或單位為其提供生活保障和物質(zhì)幫助的一項基本社會保障制度。其宗旨在于通過向生育職工提供產(chǎn)前檢查、住院分娩等醫(yī)療服務(wù)以及產(chǎn)假津貼等保障待遇，保障女職工健康生育，幫助她們安全度過生育期，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育。因此，生育保險制度具有分擔(dān)養(yǎng)育成本、促進婦幼健康和女性平等就業(yè)等基本社會保障功能，對維護女性生育權(quán)益和支持適度生育，具有重要的制度保障作用。

　　我國的生育保險誕生于1994年。2019年，國務(wù)院將生育保險與醫(yī)療保險合并實施，進一步擴大了生育保險覆蓋面，提高了基金共濟能力，有利于節(jié)約管理服務(wù)成本。至2021年底，全國參加生育保險參保人達(dá)到2.38億人，較上年增加185萬人。

　　《指導(dǎo)意見》提出，要完善生育保險等相關(guān)社會保險制度，明確要求，國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。這對當(dāng)前和下一階段進一步強化完善生育保險制度提出了更高要求，有利于進一步擴大和全面提升生育保險制度的覆蓋面，特別是廣大靈活就業(yè)人員將有機會參加生育保險，享受同等的生育保險待遇及有關(guān)服務(wù)保障。

　　《指導(dǎo)意見》還提出，指導(dǎo)地方綜合考慮醫(yī)保（含生育保險）基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入基金支付范圍。此舉有利于進一步釋放和擴大生育保險制度的生育支持功能。

　　《指導(dǎo)意見》將生育保險作為生育支持措施的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對生育社會保險制度的充分肯定和高度重視，有利于推動更多的靈活就業(yè)、未就業(yè)婦女以及失業(yè)人員參加生育保險，有利于推動發(fā)揮生育保險對支持適度生育的基礎(chǔ)性、長期性制度保障功能。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：袁 濤）