黨的十八大以來，黨中央作出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進。共青團作為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，始終與廣大青年站在一起，聚焦青少年領(lǐng)域法治體系建設(shè)，開展豐富多彩的青少年普法教育，構(gòu)建青少年司法保護社會支持體系，為促進青少年發(fā)展建言獻策，在全面依法治國征程中書寫新時代的青春答卷，貢獻青春力量。

　　中國青少年研究中心青年組織研究所所長、法學(xué)博士郭開元評價說，黨的十八大以來，共青團助力青少年領(lǐng)域法治建設(shè)成果豐碩，成為全面依法治國取得歷史性成就的生動寫照和重要方面。

　　青少年領(lǐng)域法治建設(shè)護航青少年成長

　　從事青少年領(lǐng)域研究工作十余年，郭開元參與制定和修改我國多部關(guān)于青少年群體的相關(guān)法律。他切身感受到，黨的十八大以來，有關(guān)青少年保護的研究機構(gòu)、研究議題、研究成果不斷增多，確立了最有利于未成年人的法律原則，對未成年人給予特殊、優(yōu)先保護的理念已在全社會形成共識。

　　“我認(rèn)為‘網(wǎng)游宵禁’的時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)生作息規(guī)律作些調(diào)整，零點有些太晚了?！?017年3月，北京市第十八中學(xué)附屬小學(xué)學(xué)生小韻通過網(wǎng)絡(luò)報名走進團中央機關(guān)，和專家學(xué)者、相關(guān)部門代表共同參與《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的立法協(xié)商討論會。對涉及未成年人的立法聽取未成年人意見，在國家立法層面首開先河。

　　加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，與近年來包括共青團在內(nèi)各界的呼吁推動不無關(guān)系。2014年，共青團中央受中央網(wǎng)信辦委托，起草《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》初稿，在對個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、法律責(zé)任等方面建言獻策，為未成年人織密法律保護網(wǎng)。

　　2021年6月1日，新修訂的未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法（以下簡稱“兩法”）正式施行。在這兩部青少年領(lǐng)域重要的國家法律修訂工作中，共青團積極擔(dān)當(dāng)作為，聯(lián)合立法機關(guān)開展論證調(diào)研，代表未成年人建言獻策，協(xié)助完善修訂草案。在中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維教授看來，新未保法網(wǎng)絡(luò)保護專章在功能目標(biāo)、風(fēng)險防范、促進發(fā)展各個層面都拓展了保護空間，更具現(xiàn)實針對性和可操作性。

　　立法機關(guān)先后兩次就未成年人保護法修訂草案公開征求意見期間，共青團組織和青少年積極發(fā)聲，一審稿征集建議達(dá)4.9萬條，其中未成年人所提意見建議占一半。同時，依托“青少年立法與政策論證會”平臺，共青團多次組織專家學(xué)者就相關(guān)草案進行討論，并就完善未成年人保護機制、強化網(wǎng)絡(luò)保護、明確法律責(zé)任等向立法機關(guān)提出多項建議。

　　建立侵害未成年人犯罪強制報告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，進一步細(xì)化落實父母或者其他監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任，完善校園欺凌的防控與處置措施，加強對具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治，充實網(wǎng)絡(luò)保護的內(nèi)容……一項項建議，在“兩法”修訂中得到體現(xiàn)和完善。

　　2020年7月30日，團十八屆中央書記處舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，請中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會副會長、中國民法學(xué)研究會會長王利明圍繞“民法典的頒布實施”主題進行講解。類似的學(xué)習(xí)研討，在各級團組織中已成為常態(tài)。

　　共青團中央維護青少年權(quán)益部負(fù)責(zé)人稱，全面促進和加強青少年領(lǐng)域法治建設(shè)，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。目前，以預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護法為核心，民法典、刑法、刑事訴訟法、義務(wù)教育法、社區(qū)矯正法等30多部法律有專章或相關(guān)條款，配套司法解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章，初步構(gòu)建起我國青少年保護法律體系，極大強化了對未成年人保護的國家力量和法治力度。

　　面向未來，團中央正組織專家學(xué)者開展青年發(fā)展專項立法基礎(chǔ)論證、召開青少年立法與政策協(xié)商座談會，積極推動青年發(fā)展專項立法，推動加快黨的青年政策法治化進程。

　　沉浸式、接地氣普法教育堅定青少年法治自信

　　“現(xiàn)在開庭！”隨著法槌敲響，2022年8月10日，在河北省邯鄲市邯山區(qū)人民法院會議室內(nèi)，一場幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案“模擬法庭”上，9名大學(xué)生分別進入審判長、書記員、公訴人、辯護人、被告人等角色，井然有序地開展法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審程序。

　　此次模擬法庭由共青團邯山區(qū)委組織暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生，聯(lián)合邯山區(qū)法院、檢察院共同開展，已成為共青團河北省委持續(xù)深化和創(chuàng)新青少年法治宣傳教育的一道風(fēng)景線。

　　青少年是全民普法的重點人群，共青團聚焦為黨育人的主責(zé)主業(yè)，將習(xí)近平法治思想貫穿青少年理論學(xué)習(xí)全過程，作為青少年普法的頭等大事，不斷用習(xí)近平法治思想武裝全團、教育青少年。黨的十八大以來，共青團中央先后印發(fā)貫徹實施“七五”“八五”普法規(guī)劃、深入開展青少年法治宣傳教育的意見，并著力推動實施，青少年法治觀念明顯提升。

　　來自河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的大三學(xué)生李琳琳，暑假返鄉(xiāng)后得知團組織開展模擬法庭活動，學(xué)法學(xué)專業(yè)的她積極報名。這是她第一次來到模擬法庭現(xiàn)場，從法律學(xué)子到準(zhǔn)法律人，她直觀了解法庭組成與庭審程序，近距離感受法庭的威嚴(yán)與正義。在她看來，這種青少年易于接受的“沉浸式”普法教育更生動貼近，能有效調(diào)動大家學(xué)法、守法積極性。

　　“此次活動意在讓青少年在體驗中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考。”團河北省邯鄲市邯山區(qū)委書記韓佳寧說，近年來團區(qū)委不斷探索普法新渠道，開設(shè)“團團微普法”課堂、制作普法動漫，以后會繼續(xù)多渠道豐富法治宣傳方式，強化青少年尊法學(xué)法守法用法的意識。

　　在自身法治意識提升的同時，更多青年走向社會，成為普法的重要力量。

　　重慶80多歲的趙奶奶深陷投資理財類騙局，多次前往銀行要求轉(zhuǎn)賬，并讓銀行工作人員“不要耽誤她發(fā)財”。當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬瘎裾f無效，趙奶奶執(zhí)意轉(zhuǎn)賬。

　　西南政法大學(xué)反詐宣講團指導(dǎo)老師謝玲得知此事后趕到現(xiàn)場，通過家屬側(cè)面了解老奶奶的性格、情緒特點，寓情于法和她溝通，最終避免其被詐騙幾十萬元。

　　西南政法大學(xué)反詐宣講團是西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院與重慶市反詐騙中心密切合作、共同打造的重慶市首支大學(xué)生反詐宣講隊伍。截至目前，宣講團在副教授謝玲的帶領(lǐng)下，共開展9場校內(nèi)外宣講、3次反詐宣傳實踐活動。

　　如今，全國各地普法熱潮涌動，打造出陜西省“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”、山西大學(xué)生模擬法庭大賽等青少年法治教育品牌，提升了青少年法治宣傳教育效果。多地高校組織學(xué)生深入基層，用老百姓喜聞樂見的方式普法，創(chuàng)新運用親民易懂接地氣的新媒體普法方式，讓法治教育“飛”入尋常百姓家，成為青年普法的生力軍。

　　構(gòu)建社會支持體系助力青少年領(lǐng)域執(zhí)法司法

　　“心情很不好，我是坐在河邊欄桿上打電話的……”2022年5月18日深夜3時許，內(nèi)蒙古12355青少年服務(wù)臺接到一個女孩來電，值班心理咨詢師蘇雅拉了解到女孩已在河邊徘徊兩個小時，她意識到女孩有自殺傾向，立即對其開展心理疏導(dǎo)。其間，女孩的電話掛斷兩次，蘇雅拉又連續(xù)回?fù)?次。

　　蘇雅拉迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)?10指揮中心，及時提供線索。經(jīng)警方全力搜索，女孩成功獲救。12355青少年服務(wù)臺是共青團聯(lián)系專業(yè)力量為未成年人提供法律和心理幫扶的服務(wù)陣地，2021年接受咨詢超過30萬件。

　　黨的十八大以來，共青團積極培育青少年司法社工和社會組織，加強與司法部門的合作，在訴前社會調(diào)查、合適成年人參與、觀護基地建設(shè)等工作中提供社會服務(wù)，推動構(gòu)建未成年人司法保護社會支持體系，助力青少年領(lǐng)域執(zhí)法司法。

　　2017年5月，廣州市海珠區(qū)發(fā)生一起7歲男童被當(dāng)街砍斷右手的惡性案件。雖然斷肢及時再植，但孩子的身心遭受巨大創(chuàng)傷。包括團廣州市委在內(nèi)的社會各方力量迅速行動，全力救助受侵害孩子。當(dāng)?shù)毓睬鄨F組織的“青年地帶”站點服務(wù)承接機構(gòu)啟創(chuàng)社工中心，迅速啟動跟進機制，每周對男童進行家訪。青年社工和孩子談心、玩游戲，平復(fù)孩子內(nèi)心創(chuàng)傷，持續(xù)跟進、了解他的康復(fù)、學(xué)習(xí)及家庭生活情況，并及時與辦案檢察官溝通信息。在法律援助、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟救助等方面提供全面幫扶，幫助他回歸健康、快樂的童年。

　　2021年10月，共青團中央聯(lián)合最高人民檢察院在全國80個地區(qū)共同開展未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)工作，大力推進社會組織、社會工作者等參與涉案未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、觀護幫教、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，助力打造未成年人保護大格局。

　　中長期青年發(fā)展規(guī)劃專委會委員、中國政法大學(xué)副校長常保國認(rèn)為，在司法保護領(lǐng)域，共青團可以提供“全過程”支持，在偵查階段的法律援助、心理輔導(dǎo)，在審判階段的庭審參與、司法建議、社會監(jiān)督，在執(zhí)行及執(zhí)行后階段的參與矯治、效果評估、安置幫扶等；可以提供“協(xié)同性”支持，聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)社會組織、社工和志愿者，形成青少年司法支持工作體系；可以提供“恢復(fù)性”支持，促進罪錯青少年再社會化和健康發(fā)展。

　　2022年2月，由共青團中央、最高人民檢察院、民政部歷時3年組織完成的《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)向社會公開征求意見，并于6月提交國家標(biāo)準(zhǔn)委審定。如獲通過，這將是未成年人司法社會工作領(lǐng)域的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著青少年司法社工隊伍建設(shè)、未成年人司法社會工作服務(wù)邁上新的臺階。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏 先藕潔 通訊員 何滿初