作者：崔錚（遼寧大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究中心主任）

　　在新冠肺炎疫情仍肆虐全球、全球安全挑戰(zhàn)和發(fā)展困境日益突出的大背景下，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。今年是《上海合作組織憲章》簽署20周年和《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》簽署15周年，撒馬爾罕峰會(huì)的召開(kāi)正當(dāng)其時(shí)。作為全球幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織，上海合作組織二十余載的發(fā)展令人矚目。上合組織成員國(guó)團(tuán)結(jié)互助、抱團(tuán)取暖，有力地維護(hù)了地區(qū)和世界的穩(wěn)定。上合組織倡導(dǎo)對(duì)話(huà)解決沖突、致力于加強(qiáng)互聯(lián)互通合作，成為提振全球發(fā)展進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　地區(qū)和平安全的穩(wěn)定器

　　上合組織成員國(guó)集中在歐亞大陸的東端，不僅成為維護(hù)地區(qū)和平與安全的重要力量，本身還形成了巨型的安全共同體。上合組織成立以來(lái)，成員國(guó)始終把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為優(yōu)先方向，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作實(shí)踐，嚴(yán)厲打擊“東突”等“三股勢(shì)力”，積極防范熱點(diǎn)問(wèn)題負(fù)面影響擴(kuò)散外溢，為確保地區(qū)長(zhǎng)治久安和發(fā)展繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。作為嚴(yán)格遵守國(guó)際法規(guī)范的國(guó)際組織，上合組織堅(jiān)定遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)信外交手段對(duì)解決沖突有無(wú)可比擬的價(jià)值，有效維護(hù)了區(qū)域局勢(shì)的穩(wěn)定。上合組織還積極推動(dòng)成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議對(duì)接，始終堅(jiān)持以發(fā)展促安全。通過(guò)20多年來(lái)的深入合作，歷史、文化、民族和宗教信仰不同的成員國(guó)相互信任不斷增強(qiáng)，使得上合組織命運(yùn)共同體構(gòu)建得更加緊密。

　　當(dāng)前，國(guó)際格局正處于變革期，大國(guó)戰(zhàn)略博弈態(tài)勢(shì)更趨緊張。但是，這些因素并沒(méi)有削弱上合組織的凝聚力，上合組織成員國(guó)比以往更為團(tuán)結(jié)、呼喚更多合作，為維護(hù)世界和平注入更多確定性和穩(wěn)定性。首先，上合組織與西方集團(tuán)政治小圈子不同，秉持倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，超越冷戰(zhàn)思維，從不將自身意志強(qiáng)加于他國(guó)。“上海精神”是上合組織日益發(fā)展壯大的理念基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，并被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。其次，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往沒(méi)有改變，上合組織推動(dòng)成員國(guó)互聯(lián)互通、同舟共濟(jì)、合作共贏的歷史使命也沒(méi)有改變。20多年來(lái)，上合組織成員國(guó)休戚與共，以自身的穩(wěn)定發(fā)展為地區(qū)和世界發(fā)展貢獻(xiàn)了上合力量。最后，上合組織是不同文明、不同制度、不同意識(shí)形態(tài)國(guó)家和睦相處的典范，上合組織倡導(dǎo)多元文明交流互鑒，不以意識(shí)形態(tài)差異劃線(xiàn)，不以文明不同論高低，走出了一條成功的區(qū)域合作道路，其影響力不斷提升，壯大了捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的力量。

　　全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)引擎

　　百年變局與世紀(jì)疫情交織，地緣政治緊張態(tài)勢(shì)加劇，給本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。與此同時(shí)，新一輪工業(yè)革命方興未艾，以數(shù)字技術(shù)革命為核心的深刻政治社會(huì)變遷影響人類(lèi)前途命運(yùn)?？萍几锩?、產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的國(guó)家間競(jìng)賽異常激烈，加劇了國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間的貧富差距，加劇了一些國(guó)家的不安全感。一些擁有強(qiáng)大科技、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的國(guó)家為了一己之私，固守僵化的冷戰(zhàn)思維肆意破壞國(guó)際秩序，鼓噪逆全球化，踐踏國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)更多的不確定性。在此背景下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更需要團(tuán)結(jié)合作、同舟共濟(jì)。

　　上合組織在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作上堪稱(chēng)典范，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎。早在2003年，上合組織第一次總理會(huì)議上就批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，隨后兩年通過(guò)的《綱要》措施計(jì)劃和建立相關(guān)機(jī)制的決議，推動(dòng)成員國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域的深度合作。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，上合組織經(jīng)濟(jì)總量接近20萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易總額比之前增加了整整100倍。成員國(guó)間能源資源型國(guó)家與加工制造業(yè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互間的經(jīng)濟(jì)依存和發(fā)展周期的協(xié)同效應(yīng)越發(fā)明顯。2019年通過(guò)的新版《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》草案強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化和高科技合作，加速了成員國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興工業(yè)化發(fā)展。特別是，上合組織成員國(guó)高度認(rèn)同“上海精神”，主張通過(guò)平等對(duì)話(huà)解決分歧，不僅積極拓展合作空間，建立共同的生產(chǎn)合作模式，合作培育新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步優(yōu)化了歐亞大陸東端的商業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)，還塑造出對(duì)和平與發(fā)展的強(qiáng)烈預(yù)期收益，進(jìn)而推動(dòng)可持續(xù)性機(jī)制建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

　　區(qū)域互聯(lián)互通的催化劑

　　在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化快速發(fā)展的背景下，上合組織實(shí)施交通、能源、電信等領(lǐng)域跨境聯(lián)通成為成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以推動(dòng)互聯(lián)互通為主線(xiàn)的“一帶一路”倡議最先在上合組織地區(qū)提出，并率先得到了上合組織成員國(guó)的積極擁護(hù)。9年來(lái)，“一帶一路”倡議成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，上合組織成員國(guó)也在共建“一帶一路”方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一是推動(dòng)區(qū)域合作轉(zhuǎn)向區(qū)域治理，突出表現(xiàn)為中俄合作進(jìn)入機(jī)制對(duì)接合作新階段。2015年上合組織烏法峰會(huì)期間，各成員國(guó)就共建“一帶一路”首次達(dá)成共識(shí)，標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入融合發(fā)展的新階段。在中俄的共同努力下，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟順利對(duì)接，成為雙方打造歐亞伙伴關(guān)系的重要平臺(tái)，向地區(qū)提供了更多更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。二是互聯(lián)互通建設(shè)走深走實(shí)，為成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要助力。中國(guó)與俄、哈、塔、吉等大部分成員國(guó)之間都建立了雙邊層面的交通、能源及電信等合作委員會(huì)，簽訂了相應(yīng)的合作協(xié)議和協(xié)定，有力地推動(dòng)和協(xié)調(diào)上述領(lǐng)域的合作。2021年通過(guò)的《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》肯定了成員國(guó)各方為共同實(shí)施“一帶一路”倡議，包括為促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接所做的工作。值得一提的是，中吉烏鐵路即將開(kāi)工，鐵路建成后將極大地推動(dòng)成員國(guó)之間的互聯(lián)互通和各種交流。

　　當(dāng)前，世界處于動(dòng)蕩變革期，時(shí)代呼喚踐行真正多邊主義的上合組織發(fā)揮更大作用。繼印度和巴基斯坦加入后，2022年3月11日，上合組織同伊朗簽署紀(jì)要，正式開(kāi)始履行伊朗加入的法律程序，上合組織的國(guó)際影響力日益擴(kuò)大。在各成員國(guó)努力合作以及制度、組織和規(guī)范加速構(gòu)建的背景下，上海合作組織命運(yùn)共同體意識(shí)已落地生根。相信上合組織成員國(guó)將繼續(xù)高舉“上海精神”旗幟，沿著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的人間正道砥礪前行，開(kāi)啟上合組織發(fā)展新征程。