以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化推進鄉(xiāng)村振興
執(zhí)筆:蔡雪雄、丘水林(福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)
產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化是經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護深度融合、協同推進的重要體現。習近平總書記今年4月在海南考察時提出,“鄉(xiāng)村振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫”?!读暯缴鷳B(tài)文明思想學習綱要》(以下簡稱《綱要》)強調,“加快建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系”。新時代新征程,如何通過產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化扎實推進鄉(xiāng)村振興,推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗,是亟需關注的重要課題。
發(fā)揮重要作用
鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重點,生態(tài)宜居是關鍵。加快建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系,對于促進機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一,能夠發(fā)揮重要作用。
產業(yè)生態(tài)化是鄉(xiāng)村振興的“綠色底蘊”。綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命,是構建高質量現代化經濟體系的必然要求?!毒V要》強調,綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。產業(yè)生態(tài)化就是按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求,以節(jié)能減排、提質增效為主要目標,對傳統(tǒng)產業(yè)的生產方式、產業(yè)結構、流通和消費方式進行生態(tài)化改造。這既是提高傳統(tǒng)產業(yè)資源利用效率和經濟效益的必然選擇,也是保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。
生態(tài)產業(yè)化是鄉(xiāng)村振興的“綠色動能”。《綱要》指出,良好生態(tài)蘊含著無窮的經濟價值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)產業(yè)化就是按照產業(yè)發(fā)展規(guī)律,在確保生態(tài)系統(tǒng)功能不被破壞的基礎上,對綠水青山進行產業(yè)化開發(fā)和經營。大力發(fā)展生態(tài)產業(yè),可順應鄉(xiāng)村產業(yè)振興的要求,促進生態(tài)產品的生產和可持續(xù)利用,通過產業(yè)聯動、產業(yè)集聚等方式,集約化配置各類資源要素,培育綠色惠民新動能。
產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化可以兼顧鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,能夠將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化協同發(fā)展,本質上有利于實現鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調。
探索實踐路徑
全面建成小康社會目標實現后,鞏固拓展好脫貧攻堅成果,扎實推進鄉(xiāng)村振興,是全面建設社會主義現代化國家新征程上的重要任務。新時代新征程全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫。
提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。促進自然生態(tài)系統(tǒng)質量的整體改善和生態(tài)產品供給能力的全面增強,是推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化的重要基礎。要堅定不移實施主體功能區(qū)制度,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,守住自然生態(tài)安全邊界;堅持系統(tǒng)觀念,突出問題導向、目標導向,科學布局和組織實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素,進行整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理;將鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護和修復領域作為支持的重點,建立健全融資擔保體系,吸引社會資本參與生態(tài)修復。
健全自然資源資產產權體系。產權明晰是市場交易的前提。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度,可以為產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化提供有力制度支撐。要按照健全自然資源資產產權體系的要求,對各類自然資源的所有權統(tǒng)一進行確權登記,明晰自然資源資產產權主體,劃清權責歸屬。同時,還要處理好自然資源資產所有權與使用權的關系,統(tǒng)籌推進自然資源資產交易平臺和服務體系建設。
推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造。作為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要力量,傳統(tǒng)產業(yè)要在發(fā)展中實現綠色轉型,在綠色轉型中實現更大發(fā)展。要推進農業(yè)結構調整,優(yōu)化農業(yè)生產力布局,加強數字技術的推廣應用力度,促進農業(yè)向綠色、有機、生態(tài)方向發(fā)展;引入新材料、新裝備、新技術,大力發(fā)展環(huán)境敏感型產業(yè),以清潔生產為技術創(chuàng)新的導向,加快推進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)實現綠色循環(huán)低碳發(fā)展;依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,對鄉(xiāng)村服務業(yè)進行生態(tài)化改造,大力發(fā)展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流等現代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化延伸鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)鏈條。努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值通過產業(yè)化的方式轉化為“金山銀山”,是加快推動農民農村共同富裕的重要途徑。為此,就需要把生態(tài)治理和發(fā)展特色產業(yè)有機結合起來,實現生態(tài)文明建設、生態(tài)產業(yè)化、鄉(xiāng)村振興協同推進。要培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體,發(fā)展休閑度假、自然康養(yǎng)、林草碳匯等特色產業(yè);努力將現代工業(yè)、金融、教育、文化、旅游等同生態(tài)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)緊密結合起來,以產品研發(fā)、加工包裝和品牌營銷為突破口,充分發(fā)揮不同主體在產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢;立足鄉(xiāng)村特色資源,面向市場需求,推動生態(tài)產業(yè)前后端延伸、上下游拓展。
還要看到,資本下鄉(xiāng)為農業(yè)農村輸入了資金、技術、人才和先進的管理經驗。在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫,還要健全產業(yè)發(fā)展利益聯動機制,通過創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、促進農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展等,把利益分配重點向產業(yè)鏈上游傾斜,促進農民持續(xù)增收。
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