“六個更好統(tǒng)籌”這一全新提法引人關(guān)注，意味深長?！傲鶄€更好統(tǒng)籌”是用實事求是的、普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點，觀察分析當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進明年經(jīng)濟工作提供了科學(xué)思想方法。

　　2022年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容極其豐富。會議貫徹落實黨的二十大精神，實事求是地研判當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確了做好明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，提出了“五個堅持”的基本原則和五大政策取向，強調(diào)注重“六個更好統(tǒng)籌”的工作方法，全面部署了明年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)。深刻理解和貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，對堅定做好明年經(jīng)濟工作的信心，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，對扎實推進中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步十分重要十分關(guān)鍵。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 穩(wěn)字當(dāng)頭發(fā)力增長 努力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

　　2022年年初以來，兩年多的新冠肺炎疫情持續(xù)深刻影響著我們的正常生產(chǎn)生活秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，我國發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世界政治經(jīng)濟進入新的復(fù)雜動蕩期，年初的俄烏沖突帶來地緣政治復(fù)雜演變并引致世界性大宗商品價格快速上漲，為應(yīng)對高通脹美聯(lián)儲一年來無節(jié)制地連續(xù)加息引發(fā)金融資本市場劇烈波動，世界經(jīng)濟又一次站在十字路口。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

　　面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，推出穩(wěn)經(jīng)濟增長的一攬子政策措施，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，人民基本生活得到有效保障，國內(nèi)經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定。這一年，我們還成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，勝利召開黨的二十大，一批重大科技創(chuàng)新成果問世，一批重要改革開放舉措出臺。中央經(jīng)濟工作會議指出，這些成績殊為不易，值得加倍珍惜。

　　即將到來的2023年是實現(xiàn)黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)開局起步的關(guān)鍵一年，是補回疫情對經(jīng)濟造成的損失、努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，也是在更高起點上著力推動高質(zhì)量發(fā)展、有效防范化解重大風(fēng)險的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作尤為重要。

　　因此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是我們黨在長期實踐中形成的治國理政的重要原則和工作方法，是有效應(yīng)對接踵而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)的規(guī)律性認(rèn)識和寶貴經(jīng)驗。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是目的，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，有進才能保穩(wěn)，穩(wěn)中求進才能發(fā)展安全。做好2023年經(jīng)濟工作，“穩(wěn)”還是要放在更加突出的位置，但要以穩(wěn)促進，發(fā)力經(jīng)濟增長，讓我國經(jīng)濟盡快恢復(fù)到疫情前合理增長狀態(tài)。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作任務(wù)的部署，首先就是要在更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會心理預(yù)期、穩(wěn)住社會經(jīng)濟大局。具體抓手就是要從擴大國內(nèi)需求入手，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，明年尤其要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，同時積極擴大各方面有效投資。

　　其次就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構(gòu)建實現(xiàn)國民經(jīng)濟暢通循環(huán)的全國統(tǒng)一大市場，這是保持我國經(jīng)濟發(fā)展韌性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵支撐。必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一批新的增長引擎，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

　　第三就是要持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，目前1.6億戶市場主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要切實落實“兩個毫不動搖”，為包括外資在內(nèi)的各類市場主體營造一視同仁的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　第四是積極應(yīng)對明年更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，更大力度地有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，為明年我國經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。

　　著力“六個更好統(tǒng)籌” 加強各方面有效配合 形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力

　　針對明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，著力做到“六個更好統(tǒng)籌”。這一全新提法引人關(guān)注，意味深長?！傲鶄€更好統(tǒng)籌”是用實事求是的、普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點，觀察分析當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進明年經(jīng)濟工作提供了科學(xué)思想方法。

　　更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的基本前提。近3年來，黨中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大程度保障了億萬人民的生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，用最小的代價實現(xiàn)了最大的防控效果。隨著病毒變異以及疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)，必須抓住這一重要時間窗口，因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，從防控疫情轉(zhuǎn)向集中醫(yī)療資源著力保健康、防重癥，同時不遺余力地堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。

　　更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長是推動經(jīng)濟韌性發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要實現(xiàn)黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)，我國經(jīng)濟增長必須在更長時期保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，只有這樣才能最大程度激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?、夯實?jīng)濟發(fā)展后勁，有效抵御和防范化解重大風(fēng)險，只有通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需是實現(xiàn)經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)的重要抓手。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。就在會議召開前夕，黨中央、國務(wù)院適時印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，為今后一個時期通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需提供了行動指南。做好明年經(jīng)濟工作，就是要從總供給和總需求兩端協(xié)同發(fā)力、共同配合，釋放總供給和總需求相互促進的巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策是促進經(jīng)濟回穩(wěn)向上的有力保證。這次中央經(jīng)濟工作會議提出了五大政策體系，既沿用了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應(yīng)，又與時俱進布局了政策施力的新的著力點，特別強調(diào)要增強全局觀，更好統(tǒng)籌總量經(jīng)濟政策和其他結(jié)構(gòu)性政策的有機配合，加強與宏觀政策取向的一致性評估。這個全局觀就要求政策落實過程中盡可能避免政策實施的“單打一”“一刀切”現(xiàn)象，降低相互干擾和摩擦，減少政策效應(yīng)傳遞過程中的信息衰減，切實防止產(chǎn)生政策運用的合成謬誤，要更加有效地發(fā)揮促進激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力的長遠(yuǎn)性、制度化的社會保障政策的作用。

　　更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是重塑經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。這進一步表明了我們繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向、繼續(xù)堅持高水平對外開放的決心和意志。這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，重塑我國經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。

　　更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好長期態(tài)勢的重要保證。這充分體現(xiàn)了我們做好明年經(jīng)濟工作，更加注重將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅持把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌安排的正確的思維理念和工作方法。

　　政策決策和制定部門與各地方執(zhí)行部門只有充分理解政策意圖，把準(zhǔn)核心要義，既守正又創(chuàng)新，注重科學(xué)統(tǒng)籌，加強協(xié)同配合、切實擔(dān)負(fù)責(zé)任，才能形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　堅持實事求是尊重規(guī)律 堅定發(fā)展信心改善社會預(yù)期 綱舉目張做好明年工作

　　這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

　　實事求是是黨的思想路線的實質(zhì)和核心。發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。做好明年經(jīng)濟工作，各地區(qū)各部門必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進中國式現(xiàn)代化。

　　改革開放是我國大踏步趕上時代的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。各地區(qū)各部門必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本制度不動搖，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推進高水平對外開放，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，充分調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)一切生產(chǎn)要素的積極作用，尊重人的價值遵循社會心理預(yù)期，堅決破除束縛我國高質(zhì)量發(fā)展的一切體制機制弊端，只有這樣才能持續(xù)激活我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和全社會創(chuàng)造力。

　　新中國成立以來黨和國家事業(yè)長足發(fā)展特別是新時代十年偉大變革，為新征程上我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了韌性強、潛力大、活力足的堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)在最需要的就是保持戰(zhàn)略定力、把握歷史主動，堅持科學(xué)態(tài)度，堅定發(fā)展信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好明年經(jīng)濟工作。我們相信，風(fēng)雨過后必將看見最美麗的彩虹。

　　【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員 胡敏】