作者：王金照（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”。其中，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力是一項(xiàng)重要工作。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著至關(guān)重要的角色。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重要途徑，而且是鞏固我國國際競爭優(yōu)勢的重要手段，還能為新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)提供市場、為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。未來一個(gè)時(shí)期，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，需深入分析我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和優(yōu)勢，從以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)。

　　一是提升勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。近年來，我國生產(chǎn)要素成本上漲，紡織服裝、電子組裝等產(chǎn)業(yè)有向外遷移的情況。對此，需多措并舉，既要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造來降低生產(chǎn)要素成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，又要盡快提升紡織品、化工品、元器件等中間品的競爭力，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)根植性。

　　二是著力提升具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。具體來看，金屬制品、通用機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)有一定技術(shù)含量，對規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的要求比較高，我國在這方面具有較大優(yōu)勢，可以通過集群化、高端化、智能化、品牌化發(fā)展，以增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力推動(dòng)提升相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　三是打造一批技術(shù)密集型行業(yè)龍頭。電氣制造、電子信息、汽車制造、專用機(jī)械制造等行業(yè)有較高的技術(shù)門檻，是我國擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對此，需在補(bǔ)短板的同時(shí)著力鍛長板，支持這些行業(yè)的龍頭企業(yè)對標(biāo)國際領(lǐng)先技術(shù)，牽頭開展技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)企業(yè)走向世界。

　　四是盡快做強(qiáng)集成電路、數(shù)控機(jī)床等通用性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。集成電路、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)的通用性、滲透性、戰(zhàn)略性強(qiáng)，在整個(gè)制造業(yè)體系中處于關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、樞紐性地位。這些產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)壁壘和生態(tài)壁壘，是全球競爭的制高點(diǎn)。我們需發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，增加政府科技投入，集中力量發(fā)展。同時(shí)，要制定完善的發(fā)展路線圖，發(fā)揮好市場的作用，把全社會(huì)資源和積極性有效調(diào)動(dòng)起來，力爭在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　五是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，在資金、人才培育上給予支持，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造中的支撐、賦能作用。需對平臺(tái)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，完善利益相關(guān)方共同參與的治理機(jī)制，發(fā)揮好其在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)和參與國際競爭等方面的重要作用。