專人管理、24小時有人值班，生活家具家電一應俱全……在山東省濟南市，拎包入住的待遇讓青年李姿穎感受到這座城市張開懷抱擁抱青年的誠意。

　　實際上，作為青年發(fā)展型城市建設試點，濟南市不僅關(guān)注高層次青年人才，還通過建設保障性租賃住房，減輕更多到濟南發(fā)展的青年、新市民的住房顧慮。

　　去年4月，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設試點的意見》（以下簡稱“《意見》”）；6月，45個全國青年發(fā)展型城市建設試點名單正式發(fā)布，試點工作全面啟動。

　　“近一年來，青年發(fā)展型城市建設逐步打開了局面、闖出了聲勢，取得了初步成效，成為推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實施、促進青年高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”全國政協(xié)委員、團中央維護青少年權(quán)益部部長岳偉說。

　　青年發(fā)展型城市是落實《規(guī)劃》的重要載體

　　2017年4月，黨中央、國務院頒布《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為新時代中國青年發(fā)展提供根本政策指引。

　　這是習近平總書記親自關(guān)心、親自指導制定的新中國第一部全面促進青年發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，標志著青年發(fā)展被納入黨和國家政策體系的總體框架。

　　“團中央書記處高度重視《規(guī)劃》實施和青年發(fā)展型城市建設工作?！痹纻フf，“書記處同志反復強調(diào)，《規(guī)劃》是綱、試點是目，綱舉才能目張，推動青年發(fā)展型城市建設必須牢牢堅持《規(guī)劃》這個根本。今年，我作為全國政協(xié)委員，針對加強青年公寓供給等內(nèi)容提交了提案，侯貴松委員針對健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系等內(nèi)容提交了提案，共青團和青聯(lián)界別還就精準幫扶地方一般院校低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)等內(nèi)容提出團體提案，目的都是為了進一步加強政策倡導和社會倡導，為《規(guī)劃》實施和青年發(fā)展型城市建設營造更好的政策和社會氛圍?！?/p>

　　試點啟動以來，45個試點城市結(jié)合自身實際大膽試、大膽闖，努力走在青年發(fā)展型城市建設前列，形成一批可復制、可推廣的“錦囊妙方”。截至目前，全國已有187個城市提出建設青年發(fā)展型城市，13個省份在黨代會或政府工作報告中將《規(guī)劃》和青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入其中。

　　“試點本身不是目的，更不是榮譽表彰，而是一份沉甸甸的責任和擔當。不少試點地區(qū)主動當好‘火車頭’，努力做好‘傳幫帶’，在所在省域甚至全國發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，‘百花齊放’‘百舸爭流’的良好態(tài)勢正在形成?！闭劶按?，岳偉脫口而出不少例子，山東、浙江、河北、上海在省（市）內(nèi)全域一體推進，河北、江蘇等13個省份擴大開展省級試點，青島、福州等140余個非試點城市主動跟進，廣東全力打造粵港澳青年發(fā)展型大灣區(qū)，海南著力建設青年發(fā)展友好自貿(mào)港……

　　作為中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作部際聯(lián)席會議辦公室，團中央肩負著推動《規(guī)劃》縱深實施、推進青年發(fā)展型城市建設的重要職責。然而青年發(fā)展型城市建設絕非一般意義上的群團工作，本質(zhì)上是推動城市發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢堅持黨政領(lǐng)導、積極爭取各方支持，充分發(fā)揮城市的主觀能動性。

　　“深化青年發(fā)展型城市建設，必須鼓勵試點地區(qū)在‘練好內(nèi)功’的基礎上強化示范、以點帶面，加快構(gòu)建試點與非試點城市同頻共振、相互促進的生動局面。”岳偉說。

　　建設青年發(fā)展型城市落腳點是讓青年“更有為”

　　“城市對青年更友好，青年在城市更有為”，這是建設青年發(fā)展型城市的核心理念。

　　到底什么樣的城市才是青年發(fā)展型城市？對此，《意見》圍繞促進青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好，就從規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境“7個著力優(yōu)化”進行了明確。

　　如何讓青年在城市更有為？圍繞建功城市高質(zhì)量發(fā)展，讓青年在城市更有為，《意見》從“5個組織動員”做了明確：組織動員青年引領(lǐng)城市文明風尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會治理、助推生活品質(zhì)提升。

　　岳偉介紹，試點工作啟動以來，各地堅持高位推動、真抓實干，“43個城市黨委常委會會議研究試點方案，15個城市黨委和政府領(lǐng)導牽頭召開試點部署推進會。杭州、溫州、貴陽等18個城市黨委和政府領(lǐng)導就圍繞青年發(fā)展型城市建設發(fā)表署名文章。各地黨委認真落實習近平總書記‘全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓’的重要要求，堅持把黨管青年原則貫穿試點全過程?！?/p>

　　去年，團中央書記處同志親自帶隊，圍繞全國青年發(fā)展型城市建設試點工作開展調(diào)研，系統(tǒng)了解上海市金山區(qū)、杭州、鄭州等10個試點的工作情況。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地都能夠準確把握青年發(fā)展型城市建設的系統(tǒng)性、復雜性，協(xié)同各方力量推進試點工作走深走實。比如浙江研究發(fā)布青年發(fā)展綜合指數(shù)，并將試點工作納入省委督察；長沙將試點工作納入市績效考核和督察范圍；貴陽成立青年發(fā)展服務與促進中心……各省級青年工作聯(lián)席會議辦公室加強靠前指導，參加試點城市部署推進會議，實地協(xié)調(diào)解決工作難題，組織試點城市開展集中培訓、赴先進地區(qū)學習考察，不斷優(yōu)化各試點地區(qū)工作和政策環(huán)境。

　　近年來，許多城市為吸引青年，推出一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居、婚戀生育等方面的優(yōu)惠政策，為青年發(fā)展創(chuàng)造了友好的發(fā)展環(huán)境。這是岳偉樂于看到的良好態(tài)勢。但他也同時提醒，必須認識到，“友好”不是目的，絕不是鼓勵青年在“政策溫室”中“躺平”、享受。“有為”才是根本，關(guān)鍵是為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗。

　　今年的政府工作報告中指出，要加強婦女、兒童權(quán)益保障，健全殘疾人關(guān)愛服務體系。岳偉認為，對婦女兒童、殘障人士的友好與對青年的友好不同，城市對青年的友好歸根結(jié)底是要落在“更有為”上?！拔覀儾皇菑娬{(diào)城市對青年單向的關(guān)心、愛護，而是幫助青年在他們成長道路上，尤其是剛進入社會那些年，在他們經(jīng)濟實力、社會資源不充分的前提下，利用政策法律法規(guī)解決急難愁盼問題，在解決后顧之憂的基礎上更好地激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情?！?/p>

　　多一些讓紅利可以惠及每個青年的政策

　　上海新增79個普惠性托育點、57個口袋公園；南通建立隨遷子女“4個100%”普惠性教育保障機制；杭州為大學畢業(yè)生每年發(fā)放租房補貼1萬元，已連續(xù)發(fā)放3年、惠及25.2萬人；長沙推出“人才新政45條”，實施“城市合伙人”超級實習生計劃；貴陽推出“青年卡”，提供政策、活動、公益等多元化綜合服務……

　　近一年來，團中央維護青少年權(quán)益部組成多個調(diào)研組，分赴14個省份開展專題調(diào)研，兩次對全部45個試點城市進行指導推動，多次專題研討調(diào)研心得、研究工作對策。

　　岳偉高興地看到，各地著力發(fā)揮政策牽引作用，注重從青年視角補齊補強基本公共服務短板弱項，結(jié)合自身實際出臺諸多青少年可感知、可受益的政策項目，涉及住房租房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀生育等多個領(lǐng)域，為青年帶來實實在在的獲得感。

　　與此同時，岳偉也有所擔心，“有的城市把更多精力放在‘搶人’上。從長遠的角度看，關(guān)鍵要把更多精力放在育人、用人、提高人口發(fā)展質(zhì)量上。青年發(fā)展型城市有明確的‘7+5’政策體系，各地要結(jié)合各自城市特點，為青年在城市更有為鋪路搭橋。”

　　當然，青年也對自己理想中的青年發(fā)展型城市充滿期待，“希望城市留下的不只是我們的青春，而是越來越多的青年。”“理想中的青年發(fā)展型城市不只關(guān)注青年及子女上學、養(yǎng)老問題，同時也能關(guān)注到我的小貓小狗”……

　　青年發(fā)展既需要“硬”的保障，也需要“軟”的支持。青年的成長發(fā)展日新月異，對于美好生活的向往需求也不斷發(fā)展。他們在工作中尋求最大限度的高效便捷，在休閑時追求最大尺度的舒適安逸；白天在圖書館、博物館學習充電，晚上在livehouse、伍德吃托克市集放飛自我。

　　“書記處同志反復強調(diào)，建設青年發(fā)展型城市，必須堅持兩手抓、兩促進，不僅要加強‘硬’保障，加大城市空間和設施建設力度，為青年搭建更優(yōu)質(zhì)的工作生活平臺；更要提升‘軟’服務，提供更多契合時代特點和青年特點的公共服務，優(yōu)化城市青年發(fā)展軟環(huán)境，豐富青年的精神文化生活，讓城市青年味道和青年氣息濃厚，成為青年靠得住、離不開的家園。”岳偉說。

　　岳偉介紹，目前團中央正在開展青年發(fā)展型城市建設試點的中期評估，同時聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)研究青年發(fā)展型城市評價指數(shù)。在試點城市政策評價方面，不僅要評估政策的數(shù)量，還要給政策的均衡性賦予更大的分值?！澳康木褪且龑Ц鞯爻雠_更多普惠性政策，覆蓋更多普通青年，而不只是過多關(guān)注高層次人才。希望惠及每個青年的政策紅利能夠多些、再多些”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 來源：中國青年報