□《新時代的中國網絡法治建設》專家談

　　法治網特約評論員 張新寶

　　2023年3月16日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網絡法治建設》白皮書（以下簡稱白皮書），全面總結了中國網絡法治建設的經驗，分享了中國網絡法治建設的成就。

　　白皮書指出，我國進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，將依法治網作為全面依法治國和網絡強國建設重要內容，努力構建完備的網絡法律規(guī)范體系、高效的網絡法治實施體系、嚴密的網絡法治監(jiān)督體系、有力的網絡法治保障體系，網絡法治建設取得歷史性成就。

　　我國的網絡法治建設，不僅有力提升了本國互聯(lián)網治理能力，也為全球互聯(lián)網治理貢獻了中國智慧和中國方案。白皮書從六個方面，分別闡述了我國網絡法治建設的成就，包括：堅定不移走依法治網之路、夯實網絡空間法制基礎、保障網絡空間規(guī)范有序、捍衛(wèi)網絡空間公平正義、提升全社會網絡法治意識和素養(yǎng)、加強網絡法治國際交流合作。本文主要解讀白皮書關于提升全社會網絡法治意識和素養(yǎng)的有關論述。

　　網絡法治意識是社會主義法律意識的重要組成部分。進入新時代，國家的信息化快速發(fā)展，數(shù)字中國數(shù)字經濟建設全面推進，中央發(fā)布了多項重要文件，立法部門制定了多項法律法規(guī)。同時，新時代也從“依法治國”提升為“全面依法治國”，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這就要求廣大黨員干部和人民群眾不斷提高法治意識、增強法律素養(yǎng)，不僅是在傳統(tǒng)物理空間而且在網絡空間，尊法學法守法用法。這樣的法律意識，日益成為網絡空間的廣泛共識和基本準則，社會主義法治精神在網絡空間得到全面彰顯。

　　全面提升全社會網絡法律意識和素養(yǎng)，有特殊的任務和要求，也有特別的實現(xiàn)路徑。重點是：提高網民的法治觀念與網絡法治宣傳教育的全社會共同參與；網絡法律法規(guī)全面普及；青少年網絡法治教育和有效落實網絡平臺主體責任和行業(yè)自律。創(chuàng)新法學研究和教育，服務于互聯(lián)網法治建設。

　　在全民普法方面，“互聯(lián)網+普法”將單向式法治宣傳轉變?yōu)榛邮?、服務式、場景式傳播，專業(yè)化的法律術語轉化為通俗易懂的生活話語、網言網語，受眾的參與感、體驗感、獲得感不斷提升。宣傳普及網絡法律法規(guī)是網絡法治宣傳教育的重點內容。網絡法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網絡法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網絡生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。

　　宣傳普及網絡法律法規(guī)是網絡法治宣傳教育的重點內容。網絡法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網絡法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網絡生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。網絡法律法規(guī)普及融入網絡立法全過程。在網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等網絡法律法規(guī)制定過程中，利用線上線下渠道，通過公開征求意見、研討論證等方式，廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。網絡法律法規(guī)公布實施時，通過召開新聞發(fā)布會、答記者問和專家解讀等方式解疑釋惑，引導公眾了解網絡法律知識、遵守網絡法律法規(guī)，為依法治網筑牢群眾基礎。

　　我國圍繞青少年、互聯(lián)網企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開展法治宣傳，引導青少年網民依法上網、文明上網、安全上網，督促互聯(lián)網企業(yè)合規(guī)合法經營，提升法律風險防范意識。強化互聯(lián)網企業(yè)相關人員的依法經營意識。互聯(lián)網企業(yè)是推動數(shù)字經濟健康發(fā)展的重要市場主體，守法誠信是其應當遵守的基本行為準則。我國加強對互聯(lián)網企業(yè)相關人員的網絡法治教育培訓，把網絡法律法規(guī)特別是電子商務法、網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、知識產權法等與經營活動、行業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓、日常培訓。支持互聯(lián)網行業(yè)組織為互聯(lián)網企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵互聯(lián)網行業(yè)組織督促企業(yè)堅持經濟效益和社會效益并重的價值導向，通過完善行業(yè)規(guī)范、出臺行業(yè)標準、發(fā)布誠信倡議等方式，引導互聯(lián)網企業(yè)積極履行法律義務和社會責任，依法保護消費者合法權益，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　我國初步形成了理論與實踐相結合、制度與發(fā)展相適應的教育研究、人才培養(yǎng)機制，為網絡法治建設提供了智力支持和人才保障。網絡法治研究能力得到提高能力。高校、科研機構創(chuàng)建網絡法治研究新型智庫，先后建立多個綜合性網絡法治研究基地。專家學者深入參與網絡法治活動，圍繞網絡法治重要規(guī)劃、重大立法、重點改革等加強調查研究，提出建設性建議。

　　網絡法治領域人才培養(yǎng)取得進步。中國系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學學科教育和網絡相關學科教育，在設立網絡空間安全一級學科的基礎上，部分高校開設網絡與信息法學、數(shù)字法學、計算法學、人工智能法學等二級學科。高校依規(guī)自主開設網絡安全與執(zhí)法等網絡法治相關本科專業(yè)。組建從事網絡法學研究和教學的工作團隊，講授網絡與信息安全、法律與人工智能、網絡法學、區(qū)塊鏈與電子證據(jù)、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識與計算機科學、統(tǒng)計學知識的跨學科跨專業(yè)課程，編寫了一系列具有前沿性、通用性及實操性教材，培養(yǎng)出一大批兼具法律專業(yè)知識和技術背景的復合型人才，為網絡強國建設提供了有力的法治人才支撐。

　　今年2月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳發(fā)布《關于加強新時代法學教育和理論研究的意見》，明確了新時代法學教育與研究的指導思想和工作原則，指明了主要目標，要求以習近平法治思想為根本遵循，加強政治思想建設，優(yōu)化法學院校布局，完善法學院校管理指導體制，優(yōu)化學科體系，健全教學體系，完善教材體系，加強教師隊伍建設，創(chuàng)新發(fā)展理論研究體系等，這將極大促進我國法學研究和教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

　　（作者系中國人民大學法學院教授、中國法學會網絡信息法學研究會副會長）