暢通“毛細血管” 超大城市治理有溫度也有精度
中青報·中青網(wǎng)記者 王一迪 魏其濛
綿延流長的蘇州河流淌著時代的印記,見證了上海這座城市的滄桑變化。作為中國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一,上海的蘇州河畔曾匯聚了一批優(yōu)秀的民族企業(yè)。但曾幾何時,工業(yè)廢水的排放也為蘇州河的水環(huán)境帶來嚴重污染。經(jīng)過治理,如今,蘇州河沿岸開始成為老百姓流連忘返的“城市秀帶”。
“從昔日的‘工業(yè)銹帶’逐步蛻變?yōu)榻裉焖濉睹?、宜游的‘生活秀帶’,蘇州河見證了上海城市的更新和發(fā)展,成為上海治水成效的集中體現(xiàn)和典型示范。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會副主任張永剛在近日“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”活動中說。
從“還河于民”“還岸于民”、構(gòu)建居民“15分鐘社區(qū)生活圈”,到推進“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺、構(gòu)建智慧醫(yī)療服務體系,正是這些有科技、有溫度、有精度的服務讓這座超大城市變得更具國際吸引力。
“串珠成鏈”,水岸聯(lián)動打造“城市秀帶”
從曾經(jīng)的信和紗廠到如今容納20多個國家和地區(qū)近160家機構(gòu)入駐的M50創(chuàng)意園,從曾經(jīng)的上海被服廠到如今的青年共享商務社區(qū)創(chuàng)享塔,當工業(yè)的痕跡漸漸褪去,蘇州河重新煥發(fā)了生機。
“水上游船航線的打造包括造船、建設碼頭等程序,一般都要2-3年時間,而蘇州河游船項目自去年年初啟動后,當年規(guī)劃設計、當年建設完成、當年投入運營,完成了4個碼頭、12艘游船的建設和打造?!鄙虾F纸斡[集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理洪朝輝說。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會黃浦江蘇州河發(fā)展協(xié)調(diào)處處長趙炅介紹,從黃浦江兩岸綜合開發(fā),到“黃浦江沿岸地區(qū)公共空間建設三年行動計劃”,再到蘇州河兩岸貫通和品質(zhì)提升工程,黃浦江沿岸地區(qū)動遷安置企事業(yè)單位3500家,釋放的濱江用地主要用于建設全民開放共享的濱江綠地、公園、廣場。
2018年-2020年,蘇州河沿岸累計辟通了約63處“斷點”,新建了約15公里濱河“綠道”,實現(xiàn)了中心城區(qū)42公里岸線基本貫通,串聯(lián)了蘇州河兩岸約150公頃綠地和開放空間。
上海城市治理的溫度不僅體現(xiàn)在“大工程”的建設,更反映在“小細節(jié)”的考量。
與馬達聲轟鳴、燃油味刺鼻的傳統(tǒng)游船不同的是,當?shù)卣匾鉃樘K州河打造的是綠色能源純電池游船,而且考慮到蘇州河河道較窄、沿岸居民較多的情況,游船的噪音在60分貝以內(nèi),夜間游船燈光和碼頭燈光的角度和亮度上都做了非常人性化的設置,不會產(chǎn)生任何光污染。
“游船不僅是提供水上觀光旅游的服務項目,更是做好水岸聯(lián)動、文旅融合的‘大文章’。21公里的岸線游覽,讓游客在感受上海綠色生態(tài)治理的重要成果?!鄙虾>檬侣糜危瘓F)有限公司常務副總經(jīng)理胡喆說,“串珠成鏈”,水上航線串聯(lián)起了沿岸五區(qū)的優(yōu)質(zhì)文旅資源,生動展現(xiàn)了上海的城市發(fā)展、紅色基因和工業(yè)記憶。
老舊小區(qū)換新顏,探索城市更新新路徑
在吳海良老人的家中,擺放著一張四口人的全家福,這是他們在新家照的照片。很難想象,過去他們一家人居住在一個32平方米的老式直套房里,和其余幾戶鄰居共用一個衛(wèi)生間和廚房。“盼望了20多年,終于住進了光線充足的電梯房。”吳海良的老伴笑著說,她曾經(jīng)在上海一家紡織廠工作,1996年住進單位分的位于上海市靜安區(qū)彭浦新村的房子,2018年搬進了現(xiàn)在住的電梯房。
上世紀50年代,一批機電工業(yè)大廠落戶在原彭浦鄉(xiāng)地區(qū),并在此建起了彭浦工業(yè)區(qū)。為了解決工人和家屬的住宿問題,1958年,彭浦工業(yè)區(qū)在這里建起了56幢職工宿舍,建筑面積達16.9萬平方米,遷入1200多戶職工家庭,形成了最早的彭浦新村,后續(xù)演變成了彭一、彭三、彭五、彭七4個住宅小區(qū)。
“當時住進彭浦新村是一種身份的象征,早期只有勞模、先進工作者才有可能分到這里的房子。”彭浦新村街道辦事處主任李彥平說。
彭一、彭三小區(qū)在設計時以大戶型為主,多為三房戶型,但受住房條件限制,一套三房戶型往往分配給兩到三戶人家居住,造成了合用廚衛(wèi)的情況。稍晚建造的彭五、彭七小區(qū)部分住房也有同樣的情況。
“以前走進這些小區(qū),道路狹窄,兩側(cè)停滿了車,室內(nèi)空間逼仄,狹窄的過道里堆滿了臉盆、自行車、舊書報、紙箱等生活物品,發(fā)生鄰里糾紛是家常便飯的事。遇上刮臺風,小區(qū)的積水能到大腿,安全隱患非常大。”李彥平說,雖然居住條件一般,但很多老工人對彭浦新村都有深厚的感情,他們不愿意離開生活了大半輩子的家。
如何改變這些小區(qū)的現(xiàn)狀,改善居民的生活環(huán)境,讓曾經(jīng)的勞模、先進工作者安度晚年,成為彭浦新村在城市更新發(fā)展中面臨的最突出的問題。2005年,上海市政府下發(fā)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》,彭浦新村街道探索出了“改擴建”“加層擴建”“拆除重建”等多種改造模式,為全市甚至全國的舊住房成套改造工作提供了充分借鑒。
如今,該街道已先后完成彭五、彭七及彭三小區(qū)的改造,彭一小區(qū)也已開工建設,累計改造房屋102幢、改造面積180,222平方米、受益居民4907戶。歷經(jīng)18年的實踐,彭浦新村街道已從整幢到成片整體改造,從廚衛(wèi)獨用到電梯高層和生活配套,走出了一條城市更新路徑。
上海市房管局副局長林偉斌介紹說,去年7月,上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造這項持續(xù)30年的民心工程畫上圓滿句號后,上海市又出臺了加快推進“兩舊一村”改造(即零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和“城中村”改造)的實施意見,下決心用10年時間、分三步完成“兩舊一村”改造。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能智慧醫(yī)療
在上海,掃描歷史建筑墻身上的二維碼,就能“聽”建筑講故事;在上汽“黑燈工廠”無人車身車間示范生產(chǎn)線,76秒就能下線一輛整車;在上海長寧區(qū),上萬名師生已經(jīng)接入數(shù)字基座,享受到多“端”統(tǒng)一、一“屏”匯聚的數(shù)字化教育帶來的便利。一幕幕數(shù)字化場景體現(xiàn)了“數(shù)都上?!钡拿篮蒙?。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景中,就醫(yī)問題是民生關(guān)切。2021年12月,上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進上海市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,圍繞構(gòu)建整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務體系,推動公立醫(yī)院向質(zhì)量效益型、數(shù)字化精細管理型和科技創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。復旦大學附屬中山醫(yī)院探索出一套以診療能力為核心、人工智能技術(shù)為支撐的智慧服務新路徑。
在該院打造的呼吸內(nèi)科虛擬診室中,患者可以和呼吸科醫(yī)生的數(shù)字分身進行沉浸式的交流,數(shù)字分身既有醫(yī)生的形象,又有醫(yī)生的音頻,更重要的是,因為人工智能的模型是在不斷訓練的,它問診的每句話、每個診療思路都匯集了呼吸內(nèi)科專家的智慧。患者來線下候診時,可以先與虛擬醫(yī)生在虛擬診室進行交流,同時生成預問診報告。進入診室后,醫(yī)生就對患者的病史和基本情況有了初步了解,大大提高了接診效率。
此外,該院還通過建設線上線下融合的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,推出了智能導診、智能預問診、院區(qū)導航等14項智慧服務,并且通過智能就醫(yī)助手統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)了“專職就醫(yī)助手”。
“通過智慧醫(yī)院的建設,不僅能夠為患者提供更高效安全的醫(yī)療服務、為醫(yī)生提質(zhì)增效,更能把中山醫(yī)院高水平高質(zhì)量的醫(yī)療服務進行輻射和下沉?!睆偷┐髮W附屬中山醫(yī)院相關(guān)負責人說。
據(jù)上海市衛(wèi)健委副主任胡鴻毅介紹,上海市推進“便捷就醫(yī)服務”數(shù)字化轉(zhuǎn)型,完成精準預約、智能預問診、互聯(lián)互通互認、智能分診導診、智能院內(nèi)導航、醫(yī)療付費一件事、電子票據(jù)、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的中藥代煎配送等14個應用場景建設,實現(xiàn)市級醫(yī)院和16個區(qū)全覆蓋,各級醫(yī)院平均候診時間縮短至60分鐘內(nèi),有效緩解“掛號難、排隊長”現(xiàn)象。上海市194家醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務,大部分已納入醫(yī)保結(jié)算,為患者提供便捷的常見病和慢性病在線復診服務。
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