6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》［以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》］中指出，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向，要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。

　　記者在采訪中了解到，此次三部門(mén)就懲治網(wǎng)暴公開(kāi)征求意見(jiàn)釋放了“堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職”的重磅信號(hào)，意在為網(wǎng)暴受害人提供充分法律救濟(jì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　“近年來(lái)，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等暴力違法犯罪事件層出不窮?！比涨?，北京市東城區(qū)人民檢察院第八檢察部干警孫菲在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，網(wǎng)暴不僅給被害人造成名譽(yù)受損、人格受辱、信息泄露等危害，有的甚至造成被害人“社會(huì)性死亡”、精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，影響社會(huì)安全和諧，依法“亮劍”、嚴(yán)懲“按鍵傷人”刻不容緩。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》厘清了打擊網(wǎng)暴行為的民事、行政、刑事等法律規(guī)范，指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法司法實(shí)踐，表明了三部門(mén)依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的態(tài)度和決心，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明上網(wǎng)，警示違法犯罪分子停止網(wǎng)暴?！睂O菲說(shuō)。

　　“人人喊打”的網(wǎng)暴究竟怎么打？根治屢禁不止的網(wǎng)暴行為，需要在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成法律合力？如何破解網(wǎng)暴被害人的維權(quán)困境？……對(duì)此，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者進(jìn)行了深入采訪。

　　網(wǎng)暴有時(shí)成為“壓死駱駝的最后一根稻草”

　　從杭州女子取快遞被造謠案，到尋親男孩劉學(xué)州遭網(wǎng)暴致死，再到“粉發(fā)女孩”被網(wǎng)暴離世……在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，不少無(wú)辜的人成為網(wǎng)暴受害者。

　　00后大二學(xué)生韓玫對(duì)僅因染了粉色頭發(fā)受到網(wǎng)暴離世的女孩的遭遇十分痛心。她認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)暴者僅譴責(zé)或輕罰是不夠的，“有人甚至只是覺(jué)得好玩，沒(méi)有意識(shí)到他們不負(fù)責(zé)的言語(yǔ)有時(shí)成為‘壓死駱駝的最后一根稻草’”。

　　“網(wǎng)暴并非一個(gè)明確的法律概念，目前部分法律涉及網(wǎng)暴相關(guān)問(wèn)題?！焙幽蠞砷嚷蓭熓聞?wù)所主任付建介紹，按民法典中有關(guān)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)的規(guī)定，網(wǎng)暴屬侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及治安管理處罰法對(duì)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制，并對(duì)擾亂社會(huì)公共秩序的行為作出行政處罰；刑法規(guī)定，對(duì)于捏造事實(shí)誹謗他人的做法情節(jié)惡劣的，涉嫌侮辱罪和誹謗罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，此次三部門(mén)就懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，意在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，并落實(shí)民法典對(duì)公民人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的具體舉措。

　　“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等都屬于人格權(quán)范疇?！痹趯O菲看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》正是體現(xiàn)依法尊重和保障人權(quán)的法治理念，聚焦依法綜合保障和維護(hù)人權(quán)，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼剖析，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》屬于指導(dǎo)性司法文件，主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗、侵害公民個(gè)人信息、線下滋擾、惡意營(yíng)銷炒作等典型網(wǎng)暴違法犯罪行為，堅(jiān)持嚴(yán)懲立場(chǎng)，依法能動(dòng)履職，精準(zhǔn)打擊規(guī)范，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》主要目的是確定司法審判主導(dǎo)方向，創(chuàng)制一些法律適用規(guī)則，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制?！焙撜J(rèn)為，今后在指導(dǎo)意見(jiàn)稿出臺(tái)及實(shí)踐基礎(chǔ)上，或可出臺(tái)更具有法律效力的司法解釋，乃至制定專門(mén)的反網(wǎng)絡(luò)暴力法。

　　遏制跟風(fēng)網(wǎng)暴阻止“社會(huì)性群毆”

　　“網(wǎng)暴違法成本低、維權(quán)成本高，不少網(wǎng)暴被害人只能忍氣吞聲?！?0后媒體人彭鵬認(rèn)為，遏制網(wǎng)暴需大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督，針對(duì)打擊網(wǎng)暴專門(mén)立法。

　　“你一言我一語(yǔ)，覺(jué)得說(shuō)說(shuō)也無(wú)妨。”孟強(qiáng)認(rèn)為，“法不責(zé)眾”的心態(tài)導(dǎo)致一些網(wǎng)民發(fā)言時(shí)無(wú)所顧忌，跟風(fēng)網(wǎng)暴就像是“社會(huì)性群毆”。孟強(qiáng)分析說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的一大亮點(diǎn)，是由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同起草，體現(xiàn)了將懲治網(wǎng)暴全面貫徹到整個(gè)司法環(huán)節(jié)，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)法律適用作出統(tǒng)一、明確規(guī)定。

　　付建說(shuō)，“網(wǎng)暴人人喊打”，但目前實(shí)踐中的難點(diǎn)在于立案困難、取證艱難、被害人陷入維權(quán)困境等，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》依法“亮劍”，對(duì)網(wǎng)暴者是一個(gè)嚴(yán)正的警告和具有法律威力的震懾，并使被害人能通過(guò)更完善的法律救濟(jì)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　“網(wǎng)暴主要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，此類電子證據(jù)具有明顯的無(wú)形性、多重性和易破壞性，使得在取證上呈現(xiàn)難度大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)；被害人維權(quán)成本極高，需要承擔(dān)高昂的時(shí)間、精力成本，支付不菲的律師費(fèi)等。”胡鋼說(shuō)。

　　在孫菲看來(lái)，網(wǎng)暴往往是“眾口鑠金、積毀銷骨”“吐沫星子淹死人”，被害人與網(wǎng)暴者可能并不認(rèn)識(shí)，如何確定責(zé)任主體是首要難點(diǎn)。其次，網(wǎng)暴維權(quán)還難在因果關(guān)系證明難，以網(wǎng)暴造成被害人自殺案件為例，被害人自殺身亡之后，網(wǎng)暴事件被關(guān)注，“想要查明并證明到底是網(wǎng)暴行為還是其他遭遇導(dǎo)致被害人自殺，較難取證”。

　　孫菲認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中突出細(xì)化“落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的規(guī)定”，將在一定程度上為網(wǎng)暴被害者維權(quán)提供助力。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的亮點(diǎn)之一是對(duì)刑法第二百四十六條規(guī)定的侮辱罪、誹謗罪進(jìn)行了細(xì)化?！焙摫硎荆渲袦?zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，依法適用侮辱、誹謗刑事案件的公訴程序，并明確細(xì)化了“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的5種情形，“這些措施將極大降低受害人的維權(quán)成本，彰顯法律的威懾力和懲戒力”。

　　守住“網(wǎng)絡(luò)邊界”沒(méi)有局外人

　　“只有大家齊心協(xié)力共同抵制網(wǎng)暴行為，才能讓躲在網(wǎng)絡(luò)隱秘角落的‘鍵盤(pán)俠’無(wú)處遁形?！?0后張飛認(rèn)為，由三部門(mén)聯(lián)合就懲治網(wǎng)暴征求公眾意見(jiàn)，說(shuō)明國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)暴被害人的保護(hù)和救助，讓人們免遭網(wǎng)暴，有了法律主心骨。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致或加劇網(wǎng)暴事件屢見(jiàn)不鮮，孟強(qiáng)建議《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》細(xì)化對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的條例，并對(duì)多次參與話題制造、造成被害人精神失常、傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的網(wǎng)暴者，從重處罰。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》第九條提到，“依法做好民事維權(quán)工作。針對(duì)他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持。”孟強(qiáng)建議，此處可以規(guī)定得更為詳盡，“因?yàn)榫W(wǎng)暴不僅侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，也會(huì)侵犯人格尊嚴(yán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)，甚至有的線下跟蹤偷拍行為，構(gòu)成對(duì)他人的騷擾，侵害人身自由”。

　　付建建議細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理機(jī)制，司法機(jī)關(guān)設(shè)置快速高效投訴入口，幫助受害方更好維權(quán)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)迅速查辦相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)暴力“黑灰產(chǎn)業(yè)”。

　　胡鋼建議，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》在民事維權(quán)方面，特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不履行法定義務(wù)致使網(wǎng)暴擴(kuò)散蔓延的侵權(quán)違法行為，可以依據(jù)民事訴訟法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定，明確依法支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的公益訴訟，并與相關(guān)刑事案件、治安管理案件相互銜接，以提供“一攬子”系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化的快速解決方案。

　　“司法是社會(huì)正義的最后一道防線，三部門(mén)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，表明預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要建立起社會(huì)綜合治理的堤壩，這離不開(kāi)廣大網(wǎng)民的共同參與。”孫菲說(shuō)。

　　（文中韓玫、彭鵬、張飛為化名）

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 先藕潔 見(jiàn)習(xí)記者 劉胤衡 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)