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當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象新觀察

發(fā)布時(shí)間:2023-07-19 10:39:00來(lái)源: 新華社

 

 

  今年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì),市場(chǎng)需求逐步恢復(fù),生產(chǎn)供給持續(xù)增加,就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。但二季度以來(lái),部分月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落,一些領(lǐng)域的發(fā)展出現(xiàn)暫時(shí)性波動(dòng)。

  關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),海內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同觀點(diǎn)和聲音。如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新現(xiàn)象新變化?新華社記者到權(quán)威部門、基層一線深入采訪調(diào)研,進(jìn)行觀察分析。

  (一)部分指標(biāo)增速回落,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)如何?

  今年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了一條不尋常的復(fù)蘇曲線——

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,一季度經(jīng)濟(jì)回升向好,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局;二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì),但出口、工業(yè)利潤(rùn)等多個(gè)指標(biāo)增速放緩,經(jīng)濟(jì)活躍度走弱。

  “中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力”的論調(diào)隨之而起。另一方面,二季度以來(lái),聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織紛紛上調(diào)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,顯示出對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心。

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜輿論環(huán)境,如何正確看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)?

  “這是一輪不同于以往的復(fù)蘇,復(fù)蘇存在不平衡現(xiàn)象?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

  在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。

  放眼全球,地緣政治緊張局勢(shì)加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續(xù)收緊貨幣政策……國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),未來(lái)五年全球經(jīng)濟(jì)增速將徘徊在3%左右,處于近30年來(lái)低位。

  再看中國(guó),上半年恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯——

  上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%,明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速,也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%,比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn),最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%,明顯高于去年;三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù),就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定,外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬(wàn)億美元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

  但具體看,復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還需加力。

  總需求依然不足,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力;就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不容忽視,青年人就業(yè)壓力依然較大;工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有所下滑,部分行業(yè)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難,價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)仍比較低迷……

  以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的出口為例,今年5月份,受去年同期基數(shù)快速抬升等因素影響,我國(guó)出口增幅同比由正轉(zhuǎn)負(fù),外需下行壓力顯現(xiàn)。

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)莊芮認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下滑明顯,外需整體偏弱給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)影響。

  劉元春說(shuō),后疫情時(shí)期的復(fù)蘇是分階段的,尤其是在社會(huì)修復(fù)向經(jīng)濟(jì)和利潤(rùn)修復(fù)、再向資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)過(guò)渡的過(guò)程中,出現(xiàn)一些指標(biāo)波動(dòng)、指標(biāo)微調(diào)和預(yù)期波動(dòng)是一種常態(tài)。

  把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì),既要看清短期之“形”,也要讀懂長(zhǎng)期之“勢(shì)”。

  “在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中,高質(zhì)量發(fā)展的方向始終堅(jiān)定不移。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任李玉舉說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由量變到質(zhì)變的發(fā)展階段,不能只盯著量和速度的變化,還要看質(zhì)的變化。

  在廣州廣汽埃安第一智造中心拍攝的中國(guó)新能源汽車第2000萬(wàn)輛下線活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)(7月3日攝)。新華社記者 鄧華 攝

  7月3日,廣州廣汽埃安第一智造中心。燈光閃耀中,一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區(qū)緩緩開(kāi)出,標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)輛。

  “這對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的壯大、汽車出口以及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有重大意義?!比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)介紹。

  上半年,裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)15.4%;新能源汽車、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%、53.1%,以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6%……多項(xiàng)指標(biāo)表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)壓力中持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  在位于江蘇常州溧陽(yáng)的上汽時(shí)代動(dòng)力電池系統(tǒng)有限公司,工人在車間進(jìn)行電池生產(chǎn)(2月16日攝)。新華社記者 李博 攝

  越是關(guān)鍵時(shí)刻,越要堅(jiān)定信心、步調(diào)一致向前進(jìn)。

  圍繞做好2023年經(jīng)濟(jì)工作,黨中央作出一系列決策部署,各地各部門有力有效貫徹落實(shí),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上,將高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

  國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,盡管當(dāng)前市場(chǎng)需求有所不足、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng),但這些壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)。

  第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇與會(huì)者在論壇設(shè)置的新領(lǐng)軍者村內(nèi)交流(6月27日攝)。新華社記者 孫凡越 攝

  不久前結(jié)束的第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇,傳遞出自信有力的中國(guó)聲音——全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

  “當(dāng)前全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),而在這關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極信號(hào)。”世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說(shuō)。

  (二)市場(chǎng)需求不足,推動(dòng)回升向好動(dòng)力何在?

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好,但市場(chǎng)需求不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題有所顯現(xiàn)。

  “投資、消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程不及預(yù)期”“居民消費(fèi)能力有所下降”“民間投資低迷”……近期,圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求問(wèn)題的討論多了起來(lái)。

  內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。從短期指標(biāo)看,需求恢復(fù)速率相比一季度確實(shí)有所變緩。

  先看消費(fèi)。放眼全國(guó),人氣在恢復(fù),煙火氣在升騰:“淄博燒烤”火爆出圈;貴州“村超”足球賽事成了“現(xiàn)象級(jí)”鄉(xiāng)村嘉年華;各地景區(qū)、商圈又見(jiàn)人頭攢動(dòng),酒店預(yù)訂緊張,電影票房大幅增長(zhǎng)……

  上半年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%,增速比一季度加快,居民接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)明顯。

  但消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。6月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數(shù)等因素影響,但也顯現(xiàn)出居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力有待提高。

  看待消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程要保持理性客觀。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)分析,國(guó)際上疫情過(guò)后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都需要時(shí)間,一般認(rèn)為恢復(fù)正常需要一年左右的時(shí)間。我國(guó)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右,經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入、消費(fèi)等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。

  再看投資。上半年,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%。其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.2%,鐵路、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快推進(jìn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持高增長(zhǎng)。

  受部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等因素制約,擴(kuò)投資也面臨壓力。上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì),民間投資同比下降0.2%。

  也要看到,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資仍保持較快增長(zhǎng)。上半年,民間項(xiàng)目投資(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資)同比增長(zhǎng)9.4%,比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

  進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

  7月1日,河南商丘,集餐飲、文創(chuàng)、演藝、漢服秀等于一體的輕文旅項(xiàng)目“睢陽(yáng)二十四坊”開(kāi)業(yè)。夜市內(nèi)燈光璀璨、人潮涌動(dòng),舞臺(tái)上好戲連臺(tái)、音符流轉(zhuǎn),沿街各種特色美食飄香,讓人們流連忘返。

  “看到氛圍這么好,就帶著家里人出來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),一起嘗嘗美食、看看表演,感覺(jué)特別好?!笔忻裢跸壬f(shuō)。

  游客在中免集團(tuán)海口日月廣場(chǎng)免稅店選購(gòu)商品(7月12日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  圍繞促消費(fèi),各地紛紛出招:海南發(fā)放2000萬(wàn)元免稅購(gòu)物消費(fèi)券,上?!?023暑期消費(fèi)季”開(kāi)啟夏日消費(fèi)嘉年華,安徽三季度計(jì)劃開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)約1500場(chǎng)……

  聚焦新能源汽車消費(fèi),近期各部門打出“組合拳”:明確車輛購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底,進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)……

  家居消費(fèi)涉及領(lǐng)域多、上下游鏈條長(zhǎng)、規(guī)模體量大。6月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》,采取針對(duì)性措施加以提振。

  在上海虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心(B型),工作人員在運(yùn)輸跨境電商貨物(5月13日攝)。新華社記者 馬寧 攝

  最新數(shù)據(jù)顯示,6月份中國(guó)電商物流指數(shù)比上月提高1.1個(gè)點(diǎn),線上線下消費(fèi)潛力正有效釋放。6月份中國(guó)大宗商品指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上升,大宗商品市場(chǎng)迎來(lái)供需兩旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  “隨著暑期等消費(fèi)旺季到來(lái),居民節(jié)假日休閑購(gòu)物、出行旅游等消費(fèi)需求將進(jìn)一步釋放。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷說(shuō)。

  穩(wěn)投資,各地各部門在發(fā)力。

  7月初,走進(jìn)重慶兩江新區(qū)的贛鋒新型鋰電池科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地,塔吊林立,卡車穿梭,正是一片忙碌。該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過(guò)50億元,整體投用后年產(chǎn)值有望達(dá)到200億元,目前一期項(xiàng)目90%已經(jīng)封頂。

  “圍繞動(dòng)力電池這個(gè)發(fā)展方向,公司有充足的技術(shù)儲(chǔ)備,也看好長(zhǎng)期市場(chǎng)需求?!碑a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彭林說(shuō)。

  加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程,推動(dòng)民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè);上海出臺(tái)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施,陜西推出促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條舉措……一系列真招實(shí)策著力激發(fā)民間投資活力。

  游客在西安大唐不夜城步行街游覽(5月1日攝)。新華社記者 鄒競(jìng)一 攝

  超大規(guī)模市場(chǎng)、巨大內(nèi)需潛力,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和廣闊回旋空間。對(duì)于內(nèi)需恢復(fù)要堅(jiān)定信心、保持耐心。

  “隨著促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)揮效力,消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資有一定韌性,也會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需逐步發(fā)揮作用?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。

  (三)失業(yè)率關(guān)注高,就業(yè)壓力矛盾如何應(yīng)對(duì)?

  今年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好,就業(yè)形勢(shì)不斷改善、保持總體穩(wěn)定。6月份,25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%,已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率21.3%,為近年來(lái)最高值。

  看似矛盾的兩組數(shù)據(jù),反映了我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的新變化——就業(yè)大盤總體穩(wěn)定,但城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大,促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)艱巨,人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。

  求職者在“職引未來(lái)”2023年全國(guó)大中城市巡回招聘(銀川站)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查看崗位信息(4月21日攝)。新華社記者 馮開(kāi)華 攝

  河南某高校工商管理專業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者,自己和部分同學(xué)還沒(méi)找到合適的工作?!罢衅笗?huì)上企業(yè)確實(shí)不少,我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司,但這些崗位競(jìng)爭(zhēng)都很激烈。另外因前兩年疫情沒(méi)法線下實(shí)習(xí),求職時(shí)也缺乏優(yōu)勢(shì)?!?/p>

  作為用人單位的河南滎陽(yáng)市某閥門企業(yè)總經(jīng)理李先生則在為招人難發(fā)愁?!捌髽I(yè)技術(shù)改造后,對(duì)人員素質(zhì)要求大幅提高,缺乏高端電機(jī)研發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才,學(xué)歷低的干不了,學(xué)歷高的又不來(lái)?!?/p>

  今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬(wàn)人,高校畢業(yè)生達(dá)1158萬(wàn)人,規(guī)模均創(chuàng)近年新高。

  “競(jìng)爭(zhēng)加劇加上年輕人擇業(yè)觀念變化,使得現(xiàn)在的就業(yè)難主要體現(xiàn)在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位?!鼻俺虩o(wú)憂首席人力資源專家馮麗娟說(shuō)。

  部分大學(xué)生和大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難,部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺。

  廣東、江蘇等地部分制造業(yè)企業(yè)向記者反映,今年以來(lái)一線普工沒(méi)前兩年那么難招了,但專業(yè)技術(shù)人員缺口較大。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,這一矛盾更加突出。

  “勞動(dòng)者教育結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位,進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?!敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示。

  在牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤的同時(shí),要妥善關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化趨勢(shì),采取務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)供需平衡,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

  不久前,國(guó)辦印發(fā)有關(guān)通知,推出一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措。各地以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),加大政策落實(shí)力度,千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。

  近日,擁有近400名員工的中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料有限公司,收到了呼和浩特市人社部門發(fā)放的16.5萬(wàn)元穩(wěn)崗返還資金?!岸紱](méi)有申請(qǐng),錢直接打到公司賬戶,這對(duì)我們穩(wěn)定用工、繼續(xù)發(fā)展是挺大的鼓勵(lì)。”公司總經(jīng)理王彥君說(shuō)。

  對(duì)不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還;降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2024年底,預(yù)計(jì)年均減負(fù)約1800億元;支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力,激勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。

  陜西將事業(yè)單位空缺崗位的70%用于招聘高校畢業(yè)生,云南出臺(tái)17條措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),江蘇在9月底前力爭(zhēng)全省每周采集不少于1萬(wàn)個(gè)月薪6000元以上崗位,各地努力拓寬渠道,重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

  提升就業(yè)者勞動(dòng)技能是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。

  人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)募集100萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位,同時(shí)計(jì)劃2023年組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上;陜西要求對(duì)畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生在校期間開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)增加就業(yè)指導(dǎo)……從中央到地方精準(zhǔn)施策,不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的求職擇業(yè)能力。

  從根本上說(shuō),解決就業(yè)問(wèn)題還是要靠發(fā)展。

  大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,將有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

  “下階段,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),用工需求繼續(xù)擴(kuò)大,加上穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效,就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐?!备读钑熣f(shuō)。

  (四)持續(xù)低位運(yùn)行,保供穩(wěn)價(jià)如何發(fā)力?

  今年以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù),但國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,與經(jīng)濟(jì)增速形成較大反差,甚至引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的擔(dān)憂。

  數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲0.7%,漲幅連續(xù)4個(gè)月處于1%以下的低位;全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降3.1%,降幅連月擴(kuò)大。

  記者走進(jìn)湖南“菜籃子”主要供應(yīng)基地——紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心,肉類交易區(qū)一片忙碌,近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來(lái)車往銷往全省。

  “目前市場(chǎng)白條豬批發(fā)均價(jià)為20元/公斤,同比下降23%?!奔t星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心信息與數(shù)字化中心主任張勇說(shuō),今年生豬和豬肉供給較充足,但需求相對(duì)不旺,導(dǎo)致豬價(jià)持續(xù)低迷,拉低CPI上漲。

  “當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加快恢復(fù),物流保通保暢持續(xù)強(qiáng)化,產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后,消費(fèi)品需求回升需要一定時(shí)間?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤說(shuō)。

  除了供需恢復(fù)時(shí)間差,基數(shù)效應(yīng)也是CPI漲幅走低的一大原因。

  去年同期因?yàn)蹩颂m危機(jī)等導(dǎo)致糧食和能源價(jià)格較高,使得今年漲幅在數(shù)據(jù)上相對(duì)較低。如鮮菜、汽柴油等價(jià)格回落較多,大幅拉低CPI漲幅。

  針對(duì)中國(guó)CPI低位運(yùn)行,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引有關(guān)分析稱,“應(yīng)對(duì)此理性看待,較低的通脹水平為宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)留出了更多、更大的發(fā)揮空間”。

  PPI與企業(yè)效益直接相關(guān)。今年P(guān)PI持續(xù)走低,是國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素共同作用的結(jié)果。

  一方面,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,國(guó)際能源等大宗商品價(jià)格總體下行,對(duì)我國(guó)輸入性影響逐步顯現(xiàn)。6月份,國(guó)內(nèi)石油和天然氣開(kāi)采業(yè)價(jià)格同比下降25.6%。

  另一方面,部分行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足,價(jià)格回升缺乏動(dòng)力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足,而市場(chǎng)需求仍在恢復(fù)。6月份,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格同比下降16%。

  PPI降幅擴(kuò)大,加大了大宗商品等有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。6月份,中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)繼續(xù)處于收縮區(qū)間。

  企業(yè)在積極行動(dòng)?!敖谠蛢r(jià)格下行,煉油化工行業(yè)盈利空間收窄,成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均承壓較重?!敝袊?guó)石化金陵石化公司生產(chǎn)計(jì)劃部經(jīng)理劉文豹說(shuō),公司從降低原油采購(gòu)成本、能源消耗等多方面入手降低運(yùn)營(yíng)成本,并適應(yīng)市場(chǎng)需求優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),努力挖掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

  政策在持續(xù)加力。從加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造,到推動(dòng)綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng),聚焦需求側(cè),一系列實(shí)招致力于推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回到合理水平。

  在長(zhǎng)城汽車重慶永川生產(chǎn)基地焊裝車間,智能化焊接機(jī)器人在進(jìn)行焊接作業(yè)(3月1日攝)。新華社記者 黃偉 攝

  重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)是重點(diǎn)。針對(duì)機(jī)械、石化、汽車等支柱行業(yè),工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類制定措施,加強(qiáng)政策供給。

  王立坤表示,隨著提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落細(xì),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn),工業(yè)品需求逐步恢復(fù),疊加基數(shù)效應(yīng)減弱,下半年P(guān)PI有望溫和回升。

  業(yè)內(nèi)人士分析,綜合來(lái)看,現(xiàn)階段物價(jià)走低是階段性、暫時(shí)性的,不宜夸大其影響。

  國(guó)際上通常認(rèn)為,通縮主要指價(jià)格持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),貨幣供應(yīng)量也具有下降趨勢(shì),且通常伴隨經(jīng)濟(jì)衰退。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),物價(jià)仍在溫和上漲,核心CPI同比漲幅穩(wěn)定在0.7%左右,貨幣和信貸較快增長(zhǎng),6月末,廣義貨幣(M2)余額同比增長(zhǎng)11.3%。

  今年政府工作報(bào)告將全年CPI漲幅定在3%左右?,F(xiàn)階段CPI低位運(yùn)行,凸顯保持價(jià)格穩(wěn)定的重要性。

  更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)迎來(lái)今年首降,釋放出加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策信號(hào)。

  更多積極變化正在顯現(xiàn)。二季度傾向于“更多消費(fèi)”的居民占24.5%,比上季增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  “我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求基本平衡,貨幣條件合理適度,居民預(yù)期穩(wěn)定,不存在長(zhǎng)期通縮或通脹的基礎(chǔ)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說(shuō)。

  (五)信心有待增強(qiáng),如何持續(xù)改善企業(yè)發(fā)展預(yù)期?

  企業(yè)信心問(wèn)題,是各界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大重點(diǎn)。二季度以來(lái),部分先行指標(biāo)同比回落備受關(guān)注——

  6月,大型企業(yè)PMI重返擴(kuò)張區(qū)間,但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個(gè)百分點(diǎn);前5個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅比前4個(gè)月有所收窄,但其中私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比下降超20%;中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的報(bào)告顯示,6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升,但仍處在景氣臨界值100以下……

  “部分指標(biāo)顯示,企業(yè)發(fā)展信心有所好轉(zhuǎn),但不同行業(yè)分化明顯,企業(yè)發(fā)展預(yù)期偏弱、信心不足問(wèn)題依然較為突出?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元指出。

  他分析說(shuō),國(guó)內(nèi)外需求增長(zhǎng)緩慢,部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩程度加劇,企業(yè)利潤(rùn)下滑,導(dǎo)致一些企業(yè)投資信心和動(dòng)力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化,進(jìn)一步加劇了中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)的困難。

  工人在哈電集團(tuán)哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)(4月28日攝)。新華社記者 張濤 攝

  市場(chǎng)活力如何,身處市場(chǎng)一線的企業(yè)感知靈敏。

  位于浙江的寧波臻至機(jī)械模具有限公司生產(chǎn)車間里,機(jī)器轟鳴,大型聯(lián)動(dòng)設(shè)備有序運(yùn)作。

  公司常務(wù)副總經(jīng)理周金榮告訴記者,企業(yè)一季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%,二季度同比下降25%,主要原因是“國(guó)際市場(chǎng)需求下降,不少國(guó)內(nèi)廠商對(duì)投資持觀望心態(tài),市場(chǎng)復(fù)蘇需要時(shí)間?!?/p>

  “企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈,體質(zhì)還不夠強(qiáng)健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長(zhǎng)黨建兵說(shuō),二季度企業(yè)訂單有所增長(zhǎng),但部分應(yīng)收賬款未能按時(shí)收回,影響利潤(rùn)的同時(shí),也給現(xiàn)金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)一定影響。

  在浙江省杭州市臨安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“為企服務(wù)中心”,黨員志愿者(右)在解答一名企業(yè)主的疑問(wèn)(7月7日攝)。新華社記者 徐昱 攝

  信心比黃金重要。提振包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體信心,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好至為重要。

  堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大——

  從去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,到今年全國(guó)兩會(huì),一系列重磅會(huì)議均釋放出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的鮮明信號(hào)。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院部署安排,近期國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制,并召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì),聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議。

  依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益;推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá);下決心解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題……從中央到地方,有針對(duì)性的舉措陸續(xù)出臺(tái),直擊民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn),激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

  持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力企業(yè)敢闖敢拼——

  深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘;減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力,預(yù)計(jì)全年將為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)1.8萬(wàn)億元;增加支農(nóng)支小再貸款額度,進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、小微和民營(yíng)企業(yè)金融支持力度……一系列政策措施接續(xù)推出,努力打造更好營(yíng)商環(huán)境。

  劉元春說(shuō),提振民營(yíng)企業(yè)信心,要區(qū)分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),分類施策回應(yīng)企業(yè)訴求,并根據(jù)最新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整面向中小微企業(yè)的政策力度。

  內(nèi)外共同發(fā)力,幫助企業(yè)練好內(nèi)功迎難而上——

  今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),生產(chǎn)供給持續(xù)增加,前期被壓抑的需求逐步恢復(fù)。

  顧客在山東省青州市一家超市選購(gòu)商品(6月9日攝)。新華社發(fā)(王繼林?jǐn)z)

  “市場(chǎng)承壓的關(guān)口,也是深蹲蓄勢(shì)的良機(jī)?!睆V州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說(shuō),企業(yè)正在加大整裝衛(wèi)浴和智能家居布局,堅(jiān)定走“雙循環(huán)”發(fā)展之路。“市場(chǎng)復(fù)蘇還需要一定時(shí)間,長(zhǎng)期看國(guó)內(nèi)需求不減,我們對(duì)未來(lái)充滿信心。”

  提振企業(yè)信心,根本上要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。從擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資到穩(wěn)出口,一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求打開(kāi)空間。

  前5個(gè)月,中央企業(yè)完成投資1.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.5%,項(xiàng)目落地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn);今年以來(lái),特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級(jí)外企高管接連訪華,表達(dá)深耕中國(guó)市場(chǎng)的意愿……

  “隨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的一批政策落地見(jiàn)效,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,針對(duì)中小微企業(yè)預(yù)期弱、經(jīng)營(yíng)難的紓困政策逐步實(shí)施,市場(chǎng)信心有望得到進(jìn)一步提升?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東說(shuō)。

  (六)守牢安全底線,如何防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?

  當(dāng)前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)及部分中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域顯現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。

  當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn),但受多重因素影響,市場(chǎng)恢復(fù)緩慢,房地產(chǎn)企業(yè)和居民的信心和預(yù)期均有所不足。

  上半年,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。

  應(yīng)對(duì)新現(xiàn)象新挑戰(zhàn),需要精準(zhǔn)施策。

  推進(jìn)“保交樓”是首要著力點(diǎn)。金融管理部門宣布延續(xù)實(shí)施“保交樓”貸款支持計(jì)劃,并延長(zhǎng)“金融十六條”中兩項(xiàng)政策適用期限至2024年12月31日;湖北省加大“保交樓”重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù);陜西省強(qiáng)化機(jī)制保障,多方籌措資金,做好“資金拼盤”……

  提振住房消費(fèi)是關(guān)鍵之舉。降低利率、放松限購(gòu)、補(bǔ)貼稅費(fèi),各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來(lái),已有100多個(gè)城市出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策。

  “中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),但當(dāng)前確實(shí)存在供需不平衡的態(tài)勢(shì),長(zhǎng)期來(lái)看必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民表示。

  防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題。

  當(dāng)前,我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí),但中小金融機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)壓力加大、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)集中等問(wèn)題,尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力下,一些長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)水落石出。近期國(guó)際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,雖然對(duì)我國(guó)直接沖擊很小,但也有很強(qiáng)的警示意義。

  機(jī)構(gòu)整合、股權(quán)重構(gòu)、市場(chǎng)退出……近年來(lái)我國(guó)在推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和案例,一些改革重組后的機(jī)構(gòu)正在恢復(fù)造血功能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

  例如,近期多家中小銀行公布2022年年報(bào):中原銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.8%,四川銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)27.47%……

  2022年四季度,中國(guó)人民銀行完成對(duì)4368家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)。結(jié)果顯示,高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值壓降近一半,現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占參評(píng)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.72%。10省市轄內(nèi)無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

  高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和占比明顯下降,但剩下的基本都是“硬骨頭”,處置化險(xiǎn)壓力依然較大。

  持續(xù)推進(jìn)中小銀行兼并重組;完善金融機(jī)構(gòu)公司治理,加強(qiáng)股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管;充分發(fā)揮行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金作用……一系列舉措標(biāo)本兼治,助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  近期,一些地方政府償債壓力加大,引起市場(chǎng)對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

  認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要放在財(cái)政整體運(yùn)行的角度來(lái)觀察。今年以來(lái),伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇,財(cái)政收入增幅回穩(wěn)向上,一季度絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)。

  也要看到,疫情等因素帶來(lái)的影響仍未完全消除,重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減,地方財(cái)政運(yùn)行仍將持續(xù)緊平衡趨勢(shì)。

  堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”正在完善:強(qiáng)化法定債務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制,加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理……

  “我們督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?!必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),整體來(lái)看,我國(guó)財(cái)政狀況健康、安全,為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。

  統(tǒng)籌發(fā)展和安全,才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  把握發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪定能乘風(fēng)破浪,駛向更加壯闊的前程。

  文字記者:鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞

  海報(bào)設(shè)計(jì):張鐸

  編輯:楊步月、戚文娟、陳海通、鄭雅寧、侯幫興、鄔金夫

(責(zé)編:常邦麗)

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