全國(guó)總工會(huì)近日推出的《深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”），明確提出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)的新任務(wù)，即2023年至2025年，平均每年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員300萬人以上，3年累計(jì)達(dá)到1000萬人入會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)平臺(tái)企業(yè)、頭部企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全覆蓋。

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　　“這兩年大家對(duì)外賣小哥群體的關(guān)注度越來越高，也更多關(guān)心，經(jīng)常有工會(huì)的同志給我們送清涼、送溫暖、送福利，前一段時(shí)間還把體檢車開到商圈里，讓我們更多關(guān)注自己的身體健康，特別受歡迎。”美團(tuán)外賣騎手高豐來自東北，現(xiàn)在在北京跑單。從一名普通外賣員到“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，他的蛻變成長(zhǎng)與工會(huì)組織息息相關(guān)。

　　高豐2019年加入工會(huì)，今年他報(bào)名參加了由工會(huì)提供支持的免費(fèi)上大學(xué)項(xiàng)目?！拔覉?bào)的是?？瓢?，學(xué)習(xí)物流管理專業(yè)，?？瓢喈厴I(yè)后我還會(huì)繼續(xù)報(bào)本科班，多學(xué)習(xí)才能提升自己”。7月14日，中華全國(guó)總工會(huì)在北京舉行的“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”新聞發(fā)布會(huì)上，身著黃色工裝的高豐說，除了外賣騎手，他現(xiàn)在還有一個(gè)身份——工會(huì)宣導(dǎo)員，帶領(lǐng)身邊的騎手兄弟一起加入工會(huì)，讓大家身在異鄉(xiāng)也能感受到來自這個(gè)大家庭的關(guān)愛。

　　錨定1000萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)大目標(biāo)

　　隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)群體快速擴(kuò)充。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，包括貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員在內(nèi)的全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，成為職工隊(duì)伍的重要組成部分。

　　全國(guó)總工會(huì)近日推出的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作提出新要求、作出新部署。

　　全國(guó)總工會(huì)基層工作部副部長(zhǎng)黃龍稱，“三年行動(dòng)計(jì)劃”明確了工作目標(biāo)，通過3年努力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)顯著增強(qiáng)，凝聚力量建功新時(shí)代的行動(dòng)更加自覺；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)數(shù)量持續(xù)增加，對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同度、歸屬感進(jìn)一步提升；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制更為系統(tǒng)完善，服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平不斷提高；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)保障機(jī)制更加健全，系統(tǒng)性更強(qiáng)。

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)注的勞動(dòng)收入、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、職業(yè)安全等問題作出積極回應(yīng)，包括加強(qiáng)法律保障，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，提供公益性法律服務(wù)；突出平臺(tái)企業(yè)主體作用，著力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，探索創(chuàng)新與平臺(tái)企業(yè)相適應(yīng)的民主管理工作內(nèi)容、方法和機(jī)制；提高服務(wù)水平，持續(xù)開展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)季”活動(dòng)，推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準(zhǔn)化，推進(jìn)工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)雙15工程、“司機(jī)之家”等服務(wù)陣地建設(shè)，設(shè)立“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”公益項(xiàng)目等。

　　服務(wù)站點(diǎn)要讓戶外勞動(dòng)者用得上、用得好

　　全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部副部長(zhǎng)蘇文帥表示，全總和各級(jí)工會(huì)從推動(dòng)完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、引導(dǎo)企業(yè)履行責(zé)任、打造服務(wù)品牌3個(gè)層面發(fā)力，開展了一系列工作，特別是全總推動(dòng)建立完善社會(huì)保險(xiǎn)、協(xié)調(diào)協(xié)商等制度，開展了提升職工生活品質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、打造職工幸福型企業(yè)試點(diǎn)工作，推出大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等一批幫扶項(xiàng)目。2021年以來開展的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖行動(dòng)，各級(jí)工會(huì)籌集資金7.65億元，慰問新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者712萬人次，為他們解決一些急難愁盼問題。

　　“截至6月，全國(guó)已建立12.17萬個(gè)工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，到2025年年末，全國(guó)‘最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)’將達(dá)到1萬個(gè)。近日全國(guó)工會(huì)總啟動(dòng)‘工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)雙15工程’，明確到2023年底全國(guó)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到15萬個(gè)，在全國(guó)主要城市和城市重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)15分鐘服務(wù)圈交叉覆蓋?！碧K文帥表示，這將擴(kuò)大服務(wù)站點(diǎn)的有效服務(wù)半徑，提升站點(diǎn)的智能化水平和服務(wù)質(zhì)量，讓戶外勞動(dòng)者能夠用得上、用得好。

　　今年入夏以來高溫天氣頻發(fā)，如何做好包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的戶外勞動(dòng)者關(guān)心關(guān)愛工作，對(duì)各級(jí)工會(huì)提出挑戰(zhàn)。目前，全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)廣泛開展“工會(huì)送清涼、防暑保安康”活動(dòng)，并深入基層企業(yè)排查高溫安全隱患、拓展工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)功能、進(jìn)行防暑降溫政策和知識(shí)宣傳、提供醫(yī)療健康服務(wù)等，切實(shí)維護(hù)好高溫下的勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。

　　勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定成外賣騎手最關(guān)注話題之一

　　近年來，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保障問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　日前，全國(guó)總工會(huì)法律工作部從近年來各地法院辦理的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的案件中篩選出10個(gè)典型案例。

　　其中一起案件中，外賣配送員劉某到某配送中心擔(dān)任E平臺(tái)外賣送餐騎手，雙方未訂立勞動(dòng)合同。后劉某派送途中因交通事故受傷。配送中心在事故后為劉某出具《工作證明》《誤工停發(fā)工資證明》。劉某請(qǐng)求認(rèn)定工傷，配送中心認(rèn)為劉某是E平臺(tái)注冊(cè)騎手，否認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系。劉某申請(qǐng)仲裁，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，后訴至法院。仲裁和法院均認(rèn)定劉某與配送中心存在勞動(dòng)關(guān)系。

　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)合同是加入社會(huì)保險(xiǎn)的前提。沒有勞動(dòng)合同，也就沒有社會(huì)保險(xiǎn)。很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者并沒有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，因此阻斷了他們參與社會(huì)保障的可能性。

　　中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院課題組對(duì)北京市新職業(yè)從業(yè)者進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，“平臺(tái)上的新職業(yè)從業(yè)者多數(shù)未被納入傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系范疇”，部分簽訂的是勞務(wù)派遣、勞務(wù)合作協(xié)議等民事協(xié)議。騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等工作的高流動(dòng)性和用工關(guān)系的復(fù)雜多元，也加大了平臺(tái)基于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定社會(huì)保險(xiǎn)的難度。

　　“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題廣受社會(huì)關(guān)注，從大量的調(diào)研來看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)注的首先是收入及崗位的穩(wěn)定性，其次是社會(huì)保障，特別是社會(huì)保險(xiǎn)的繳納?！碧K文帥表示，現(xiàn)在很多勞動(dòng)者是外來務(wù)工人員，他們很多沒有參加職工保險(xiǎn)。同時(shí)很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是戶外作業(yè)，日曬雨淋，職業(yè)安全和身心健康都是迫切要解決的問題，“做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工作，是各級(jí)工會(huì)義不容辭的責(zé)任”。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍關(guān)心的收入及崗位的穩(wěn)定性、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、戶外勞動(dòng)安全和身體健康等權(quán)益保障問題，蘇文帥介紹，全國(guó)總工會(huì)正推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，近期部分省份在實(shí)施職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，各級(jí)工會(huì)還將推動(dòng)建立完善協(xié)調(diào)協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)履行責(zé)任，把企業(yè)對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)以及企業(yè)對(duì)職工的關(guān)心關(guān)愛作為履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

　　蘇文帥透露，今年全國(guó)總工會(huì)通過中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金設(shè)立了解決19類職工困難的幫扶項(xiàng)目，其中聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的有大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等方面的項(xiàng)目，同時(shí)還聯(lián)合基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供包括家庭生活、教育、文化等方面的服務(wù)，“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不僅是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題，他們?cè)诠ぷ髦杏龅降牡缆钒踩⒊潆娫O(shè)施、職業(yè)發(fā)展、家庭生活等方面都還有一些困難，這些都需要全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 吳曉東 來源：中國(guó)青年報(bào)