國家安全部解讀:鎵鍺出口管制,為何事關(guān)國家安全?
今年8月起,我國對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。這樣一項(xiàng)正當(dāng)舉措,卻被個(gè)別境外媒體惡意解讀。事實(shí)上,此次采取出口管制的目的意義,正如我國官方媒體所述——這是維護(hù)國家安全的必要之舉!
早在2009年,一則某世界礦業(yè)巨頭公司在華員工被國家安全機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的消息,曾引發(fā)境內(nèi)外廣泛關(guān)注。這幾名員工均是該公司中國區(qū)鐵礦石部門的雇員。國家安全機(jī)關(guān)依法調(diào)取其辦公電腦數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),其中存有數(shù)十家中國鋼鐵企業(yè)的詳細(xì)技術(shù)分析、各生產(chǎn)流程的準(zhǔn)確參數(shù)。正是因?yàn)檫@些核心數(shù)據(jù)的泄漏,曾給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。該案的成功破獲有力維護(hù)了國家資源安全,避免了更大損失。
從十多年前,國家安全機(jī)關(guān)依法破獲涉資源安全重要案件,到今天,國家對(duì)重要礦產(chǎn)資源實(shí)施出口管制,我國維護(hù)國家資源安全的決心是一以貫之的,是完全合理合法的。
——這是維護(hù)國家安全的合法之舉。鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性,依法實(shí)施出口管制,確保其用于合法用途,是為了維護(hù)國家安全,為了更好履行國際義務(wù)?!吨腥A人民共和國出口管制法》規(guī)定,國家可以對(duì)兩用物項(xiàng)等與維護(hù)國家安全和利益相關(guān)的貨物實(shí)施出口管制?!吨腥A人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定,國家為維護(hù)國家安全可以限制或者禁止有關(guān)貨物出口。在上述法律授權(quán)的前提下,我國在管制措施發(fā)布前,還通過正常渠道向相關(guān)國家進(jìn)行了預(yù)先通報(bào),公正、合理、非歧視,不針對(duì)任何特定國家。
——這是確保自身發(fā)展的合理之舉。我國連續(xù)多年成為世界最大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口國和消費(fèi)國,現(xiàn)正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待,使得對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)攀升。與此同時(shí),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,大國博弈加劇,全球政經(jīng)格局深刻調(diào)整,必須更好統(tǒng)籌資源發(fā)展和安全、開發(fā)和保護(hù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn),提升資源安全和保障水平,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源持續(xù)、可靠和有效供給。管制措施合情、合理,不容任何人指責(zé)。
——這是符合國際通行做法的正當(dāng)之舉。發(fā)達(dá)國家大多對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實(shí)施管控措施。美國、歐盟都把鎵、鍺列入了關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄清單并加以“特別關(guān)注”,美歐主導(dǎo)的出口管制多邊機(jī)制“瓦森納安排”管制清單將鎵和鍺納入了出口管制范圍。WTO多個(gè)協(xié)定也都規(guī)定了“安全例外”條款,對(duì)成員國采取維護(hù)國家安全的相關(guān)措施予以支持。多年來,我國向全世界提供的鎵、鍺產(chǎn)量比重大大超過我國占全世界的儲(chǔ)量比重。在這樣的情形下,采取管制對(duì)出口加以適當(dāng)控制,減少戰(zhàn)略性資源流失,符合國際通行做法,依據(jù)十分清晰。
無論是從人類發(fā)展的歷史視角來看,還是從國家興衰的世界眼光來看,資源能源既是人類生存的前提,更是國家發(fā)展的基礎(chǔ)、國家安全的保障。早在2014年4月15日習(xí)近平總書記首次闡釋總體國家安全觀時(shí),便提出構(gòu)建包括資源安全在內(nèi)的國家安全體系。黨的二十大報(bào)告明確要求,強(qiáng)化包括資源在內(nèi)的安全保障體系建設(shè),確保能源資源安全。
資源能源攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。只有把能源資源的飯碗牢牢端在自己手里,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,人民群眾安居樂業(yè)才更有底氣!
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