無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法將于9月1日起施行，作為我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律，這部法律為新時(shí)代加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。今天，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中國(guó)殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這部法律的立法目的、重點(diǎn)亮點(diǎn)以及如何貫徹實(shí)施進(jìn)行了介紹。

　　加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造力度

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法立法過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦人民群眾急難愁盼，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯，殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙環(huán)境改造，障礙設(shè)施日常維護(hù)管理，藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書提供無(wú)障礙格式版本等問(wèn)題作出回應(yīng)。

　　針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施“重建設(shè)輕維護(hù)”“重建設(shè)輕管理”問(wèn)題，法律對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理作出明確規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任 石宏：大家在馬路上可以看到很多的盲道，要么建設(shè)得不連貫，成了“斷頭路”，要么就是盲道被共享單車或者轎車給占用了。盲人非但享受不到安全，反倒成了一個(gè)安全的隱患，這次我們通過(guò)立法明確了無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，它的維護(hù)和管理的責(zé)任主體是誰(shuí)，這些責(zé)任人他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的維護(hù)和管理職責(zé)，同時(shí)明確禁止違法占用和破壞這些無(wú)障礙設(shè)施，如果是違反了要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng) 劉李峰：我們將指導(dǎo)各地通過(guò)城市體檢，精準(zhǔn)查找出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造方面的突出短板，然后結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，還有我們城市的綜合道路交通體系建設(shè)等等，加快解決這些突出的短板弱項(xiàng)，讓殘疾人、老年人、孕婦等群體在城市的生活更加安心舒心。

　　破解老舊小區(qū)加裝電梯難題

　　老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯是改善老年人居住條件，解決"懸空老人下樓難"問(wèn)題的重要手段。近年來(lái)，居民對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯呼聲很高，但各地實(shí)施難度也很大，面臨達(dá)成共識(shí)難、資金籌措難、統(tǒng)籌兼顧難問(wèn)題，對(duì)此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法從國(guó)家鼓勵(lì)、政府支持、居民配合三個(gè)方面作出規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法在立法過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾等各方面意見(jiàn)，通過(guò)立法回應(yīng)群眾訴求。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任 石宏：老舊小區(qū)加裝電梯的問(wèn)題，我們專門到一些地方調(diào)研，到街道社區(qū)那些老舊小區(qū)，看看他們加裝電梯的情況怎么樣，加裝電梯的過(guò)程當(dāng)中到底面臨什么樣的障礙，聽(tīng)聽(tīng)他們真實(shí)的聲音，這些障礙在實(shí)踐當(dāng)中到底是如何解決的，把這些成功的經(jīng)驗(yàn)我們把它歸納總結(jié)出來(lái)，上升為法條。因?yàn)樗婕袄习傩盏木唧w的利益，生活方式、生活質(zhì)量的提升，所以我們特別重視，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰介紹，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確規(guī)定國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，發(fā)揮社區(qū)基層組織作用推動(dòng)有關(guān)工作，同時(shí)，明確房屋所有權(quán)人也要弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助的傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯。

　　針對(duì)資金籌措難的問(wèn)題，裝成一部電梯要幾十萬(wàn)建設(shè)費(fèi)用，建成后每年運(yùn)行維護(hù)也有一筆支出，對(duì)居民來(lái)說(shuō)不是一個(gè)小數(shù)目。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng) 劉李峰：一方面，地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)情況來(lái)適當(dāng)支持一部分，包括中央的補(bǔ)助資金也可以給予一些補(bǔ)貼，然后另外的話完善了一些支持政策，包括加裝電梯可以提取公積金，提取住宅專項(xiàng)維修基金，可以申請(qǐng)專門的低息的這種貸款，可以給予一些政策支持，這樣的話來(lái)緩解老百姓籌資的這種難度。

　　2018至2022年我國(guó)累計(jì)加裝電梯8.2萬(wàn)部，截至7月底，今年已加裝1.8萬(wàn)部。劉李峰介紹，目前正在組織編制《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，準(zhǔn)備將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)“7 層 及以上須設(shè)置電梯”提升為“入戶層為2層及以上應(yīng)設(shè)置電梯”，從源頭遏制加裝電梯需求增量，減少后期再加裝電梯的需要。

　　幫助殘疾人老年人樂(lè)享智慧健康生活

　　近年來(lái)，移動(dòng)支付、線上掛號(hào)、網(wǎng)絡(luò)約車，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與新技術(shù)廣泛運(yùn)用給人們生活帶來(lái)便捷的同時(shí)，殘疾人、老年人一定程度面臨“數(shù)字鴻溝”，出現(xiàn)了繳費(fèi)難、看病預(yù)約難、打車難等新問(wèn)題。對(duì)此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、智能終端設(shè)備及基礎(chǔ)電信服務(wù)等，提出了無(wú)障礙要求。

　　工業(yè)和信息化部聚焦殘疾人、老年人在上網(wǎng)時(shí)遇到的困難，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng) 邵道新：我們開展了專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)與殘疾人、老年人密切相關(guān)的1735家網(wǎng)站和手機(jī)App等完成了升級(jí)改造，持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)輩模式、語(yǔ)音搜索、全鍵盤操作等適老助殘功能。針對(duì)新聞資訊、交通、出行、生活、購(gòu)物、娛樂(lè)等殘疾人和老年人高頻應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)了無(wú)障礙的數(shù)字影院、無(wú)障礙導(dǎo)航。比如還要通過(guò)人工客服，幫助老年人，通過(guò)面對(duì)面的視頻專線幫老年人進(jìn)行操作等新技術(shù)的應(yīng)用，助力解決看不見(jiàn)、聽(tīng)不清、不好操作等問(wèn)題。

　　工業(yè)和信息化部組織國(guó)內(nèi)智能手機(jī)、智能電視主要生產(chǎn)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡(jiǎn)化操作流程。截至2022年底，累計(jì)改造智能手機(jī)、智能電視的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1億臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)面向不同場(chǎng)景的智能產(chǎn)品，更好地幫助殘疾人、老年人樂(lè)享智慧健康生活。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng) 邵道新：我們部署基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷完善傳統(tǒng)的電信服務(wù)方式，線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳也專設(shè)了愛(ài)心通道，老年人的專席，同時(shí)推出了專屬的優(yōu)惠資費(fèi)，大字賬單等服務(wù)，為殘疾人和老年人辦理電信業(yè)務(wù)提供便利，其中專為老年人用戶開設(shè)的一鍵呼入的人工客服專線，已累計(jì)服務(wù)了超過(guò)2.2億的用戶，有效解決了老年人面對(duì)智能語(yǔ)音客服時(shí)聽(tīng)不懂、不會(huì)操作等困難。

　　隨著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的出臺(tái)實(shí)施，下一步，工業(yè)和信息化部將深入一線開展專項(xiàng)調(diào)研，摸清不同年齡、不同地區(qū)、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中遇到的困難，指導(dǎo)相關(guān)單位采取針對(duì)性改造升級(jí)措施。

　　修改完善藥品說(shuō)明書管理規(guī)范

　　商品說(shuō)明書，特別是藥品的內(nèi)置說(shuō)明書的字體過(guò)小以及缺乏盲文等版本，給消費(fèi)者特別是老年人、視力殘疾人使用商品造成不便。對(duì)此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　為解決老年人、視力殘疾人閱讀藥品說(shuō)明書不便的問(wèn)題，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的標(biāo)簽、說(shuō)明書，方便殘疾人、老年人識(shí)別和使用。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任 石宏：比如說(shuō)如果藥品的說(shuō)明書原則上講如果是紙質(zhì)的，你要有大字版，對(duì)吧？大家看得清楚看得見(jiàn)，有的時(shí)候藥品說(shuō)明書比較長(zhǎng)，所以我們也提出來(lái)，這種情況之下還要提供電子版，電子版這種掃描的方式，一掃描就電子的大字版就出來(lái)了，這樣的話就最大程度上解決了老年人和殘疾人在閱讀藥品說(shuō)明書不便的問(wèn)題、字體太小的問(wèn)題。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法通過(guò)后，國(guó)家有關(guān)部門抓緊開展藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書管理規(guī)范的修改完善工作，已向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。