加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)(有的放矢)
當(dāng)今世界,最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)有14億多人口,有超過(guò)4億并不斷擴(kuò)大的中等收入群體,還有1.7億戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體,是全球最具成長(zhǎng)性的超大規(guī)模市場(chǎng)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),全面釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。近年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展,基礎(chǔ)制度不斷完善,市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通,要素和資源市場(chǎng)建設(shè)邁出重要步伐,公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心。黨的二十大報(bào)告提出:“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。”我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供支撐。
處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?!坝行袌?chǎng),有為政府”是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一條工作原則。要正確認(rèn)識(shí)并處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,加快轉(zhuǎn)變政府職能,用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給,讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為,著力強(qiáng)化反壟斷,依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí),積極引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要意義,不搞“小而全”的自我小循環(huán),對(duì)本地區(qū)本部門(mén)是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開(kāi)展自查清理。
促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),讓經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享,才能使我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,推動(dòng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度,健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),完善市場(chǎng)信息交互渠道,推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng),加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng),加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng),培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng),促進(jìn)資源和要素自由流動(dòng)。推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一,著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,以增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障,著力提升監(jiān)管效能。
推動(dòng)市場(chǎng)資源整合和高效暢通。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、經(jīng)營(yíng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道,努力形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),因地制宜為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域,在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下,優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作,建立健全區(qū)域合作機(jī)制,積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
?。ㄗ髡邽楸本┕I(yè)大學(xué)教授)
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