多地系統(tǒng)整治黨員干部和公職人員酒駕頑疾 酒駕背后還隱藏哪些問題?
近日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報6起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。通報強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動,對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對典型問題一律點名道姓通報曝光。
酒后開車,處罰不可謂不嚴(yán)厲,代價不可謂不慘痛,為何少數(shù)黨員干部和公職人員仍然一意孤行、公然違犯?黨員干部和公職人員酒駕醉駕的背后,還隱藏著哪些問題?記者采訪了多地紀(jì)委監(jiān)委工作人員。
在全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢下,黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題仍時有發(fā)生
案例顯示,不少酒駕醉駕行為發(fā)生在晚間,或發(fā)生在偏僻路段。廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)市場監(jiān)督管理局西灣市場監(jiān)督管理所原四級主任科員張松就是這樣。
2022年2月2日21時許,張松在與朋友飲酒后,駕駛小型汽車行駛至平桂區(qū)西灣街道電廠路時,被當(dāng)場查獲,血樣抽檢中檢測出酒精含量達(dá)到241毫克/100毫升。
據(jù)張松回憶,當(dāng)時自己已醉得稀里糊涂,“想著離家不到200米,這么短的距離,這么晚,就一次,應(yīng)該不會被發(fā)現(xiàn)?!?023年3月,經(jīng)平桂區(qū)人民法院審判,張松犯危險駕駛罪,判處拘役二個月并處罰金3000元。隨后,張松受到開除黨籍、開除公職處分。
少數(shù)黨員干部在外地時放松了思想防線,認(rèn)為不會被查獲。2021年10月17日晚,湖北省棗陽市教育局原教師毛建明在福建省石獅市飲酒后駕駛機(jī)動車行駛至石泉路與大同路交叉路口路段時,被公安機(jī)關(guān)查獲,經(jīng)抽血鑒定,其血液酒精含量為195.39毫克/100毫升。2022年1月11日,石獅市人民法院以危險駕駛罪判處毛建明拘役一個月,緩刑二個月,并處罰金5000元。其后,毛建明受到開除黨籍、開除公職處分。
《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定,飲酒不得駕駛機(jī)動車,飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。需要注意的是,摩托車同樣屬于機(jī)動車,飲酒后駕駛摩托車也屬于酒駕范疇。
2020年9月,四川省廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長陽某與朋友吃飯飲酒后,駕駛公務(wù)二輪摩托車離開,被廣安市公安局執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測,酒精濃度為45.1毫克/100毫升,陽某受到罰款1790元、暫扣機(jī)動車駕駛證6個月的行政處罰。2021年6月,陽某在吃飯飲酒后再次駕駛該摩托車,途中因控制不住車輛而倒地。經(jīng)鑒定,陽某血液酒精含量為176毫克/100毫升。2021年11月,陽某因犯危險駕駛罪被判處拘役三個月,并處罰金4000元。隨后,陽某被開除黨籍、開除公職?! ?/p>
“陽某所駕駛車輛屬于公務(wù)用車,在第一次因酒駕被交警部門查處后,再次醉酒駕駛公務(wù)用車,反映出其紀(jì)法意識淡薄,缺乏對法律的敬畏和對紀(jì)律的自覺遵守,對公共安全和社會秩序的責(zé)任意識不強(qiáng)?!痹莱乜h紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任熊萍告訴記者。
黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后,常常隱藏著“四風(fēng)”及腐敗問題
酒駕醉駕屬于違法犯罪行為?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,對違法犯罪黨員視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,直至開除黨籍?!吨腥A人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第十四條規(guī)定,公職人員因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的,予以開除。
紀(jì)法要求如此明確,代價如此之高,黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題為何仍時有發(fā)生?
“主觀上,一是部分黨員干部、公職人員紀(jì)法意識淡薄,存有僥幸心理,自恃駕駛技術(shù)高超,放任酒駕醉駕危險后果的發(fā)生。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重,甚至認(rèn)為酒駕醉駕是小事‘?dāng)[得平’?!?/strong>浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任盧季鋆告訴記者。
此外,少數(shù)單位在黨員干部管理方面存在漏洞,存在輕處理、冷處理,甚至“護(hù)犢子”、想方設(shè)法不處理的情況。
多名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者,從近期查處的酒駕醉駕案例來看,涉案人員呈現(xiàn)出一些新特點,農(nóng)村、社區(qū)、私企、社會組織黨員的酒駕醉駕問題數(shù)量有所上升。
“近幾年,蕭山區(qū)基層村社、私企等單位的黨員因酒駕醉駕被查處人數(shù)居高不下,發(fā)案情節(jié)五花八門,有駕駛摩托車、輕型欄板貨車的,有中午飲酒、參加紅白宴會、事故后逃逸的?!焙贾菔惺捝絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
需要注意的是,黨員干部、公職人員酒駕醉駕背后,常常隱藏著公務(wù)接待違規(guī)飲酒、違規(guī)接受宴請、公款吃喝等“四風(fēng)”問題以及收受賄賂等腐敗問題。
2021年12月30日晚,襄陽市樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)某村黨總支書記徐某因酒后駕車被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場查獲,經(jīng)檢測,其血液中酒精含量達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn),受到相應(yīng)處分。與此同時,同桌吃飯的牛首鎮(zhèn)財政所黨支部書記、所長孫某被立案審查。經(jīng)進(jìn)一步核查,徐某是在宴請孫某等人后發(fā)生的醉駕行為,而徐某是孫某的管理服務(wù)對象,孫某參與吃請屬于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,孫某受到黨內(nèi)警告處分。
既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題,也要深挖細(xì)查背后的“四風(fēng)”問題
要從源頭遏制黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題,在熊萍看來,首先需要使廣大黨員干部、公職人員心存戒懼:“黨委(黨組)要切實履行主體責(zé)任,加強(qiáng)杜絕酒駕醉駕問題的日常教育及反面典型警示,形成震懾,讓‘喝酒不開車、開車不喝酒’入腦入心?!?/p>
其次,應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題線索摸排。采訪中,有基層紀(jì)委監(jiān)委工作人員告訴記者,所查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索主要來源于公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送,有時會出現(xiàn)問題線索移送不及時甚至滯后的現(xiàn)象。
如何防止“漏網(wǎng)之魚”出現(xiàn)?襄陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志建議,應(yīng)建立酒駕醉駕問題線索臺賬管理、動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、集中會商、限期辦結(jié)、督查問責(zé)的工作機(jī)制,確保不遺漏問題?!耙纬伞l(fā)現(xiàn)問題、查處問責(zé)、通報警醒’閉環(huán)管理,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范事前、事中、事后各環(huán)節(jié),建立部門會商和信息互通機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議,及時通報相關(guān)情況,推動問題整改?!?/p>
查處酒駕醉駕問題時,還需要警惕執(zhí)法不到位、說情干預(yù)、包庇袒護(hù)等行為。“要跟蹤落實酒駕醉駕問題移送、查辦及行政處罰的執(zhí)行力度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對酒駕醉駕隱瞞不報、壓案不查、處罰不執(zhí)行等問題線索,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確??焖?、準(zhǔn)確、完整移送并查處黨員、公職人員酒駕醉駕問題線索?!痹撠?fù)責(zé)同志表示。
酒駕醉駕背后可能隱藏著公車私用、違規(guī)接受吃請、違規(guī)操辦宴席、違規(guī)收送禮品禮金禮卡問題,必須深挖嚴(yán)查背后風(fēng)腐問題。
“既要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題,更要核實吃喝人員、地點、經(jīng)費等關(guān)鍵信息,讓‘一桌餐’‘吃公函’、違規(guī)出入私人會所等‘四風(fēng)’問題無所遁形。”杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔表示。
查處問題之后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要跟進(jìn)開展教育管理監(jiān)督,厘清相關(guān)責(zé)任,做深做實“后半篇文章”,對于存在主體責(zé)任履行不力,日常監(jiān)督管理不到位等問題的,依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,嚴(yán)把“一崗雙責(zé)”關(guān)?! ?/p>
多措并舉,打好查處涉酒駕醉駕問題“組合拳”
酒后駕車行為具有高度危險性,在受到法律懲處同時也要受到紀(jì)律的嚴(yán)肅處理。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題開展治理,打好查處涉酒駕醉駕問題“組合拳”,同時深挖背后是否存在違規(guī)接受宴請、公款吃喝等“四風(fēng)”問題。
健全完善工作機(jī)制,確保線索移送及時。上海市青浦區(qū)出臺《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息向區(qū)紀(jì)委區(qū)委組織部及時通報處理工作機(jī)制的意見》等,建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門以及組工部門的協(xié)同配合機(jī)制,確保及時核實黨員身份信息和及時通報涉案黨員有關(guān)信息。
深化“室組地”機(jī)制,提升監(jiān)督效能。福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索開展“室組地”三級聯(lián)動協(xié)同機(jī)制,加大酒駕醉駕問題線索的挖掘力度。案件監(jiān)督管理室與司法機(jī)關(guān)建立線索移送協(xié)作機(jī)制,協(xié)調(diào)進(jìn)一步核實酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務(wù)等關(guān)鍵信息;派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與區(qū)司法局等部門對接,督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況,并及時移交問題線索;各街道紀(jì)工委監(jiān)察組發(fā)揮基層一線優(yōu)勢,定期深入轄區(qū)派出所查找相關(guān)問題線索。
加強(qiáng)信息溝通,堵住跨地區(qū)酒駕醉駕問題監(jiān)督“缺口”。浙江省嘉興市秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)該區(qū)毗鄰江蘇實際,與江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地深化長三角紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息互通、大數(shù)據(jù)比對、線索互移,防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問題成為“漏網(wǎng)之魚”。截至目前,雙方已互通線索8條。
強(qiáng)化警示教育,念好“緊箍咒”。浙江省臺州市椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立酒駕醉駕常態(tài)化警示教育機(jī)制,通過運(yùn)用綜合通報、專題通報、個案剖析、拍攝制作警示教育片等方式,對典型問題點名道姓通報曝光,持續(xù)釋放“越往后越嚴(yán)”的鮮明信號。
深挖一步,細(xì)查一層。重慶市酉陽土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委對酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題一律“倒查”,查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場所等環(huán)節(jié);查清是否存在公款吃喝、違規(guī)公務(wù)接待、違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”問題。同時深挖徹查處置酒駕醉駕行為過程中存在的隱瞞不報、說情干預(yù)、包庇縱容、壓案不查、執(zhí)法不嚴(yán)等違紀(jì)違法行為。
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