中國青年報客戶端北京9月12日電（中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨）近日，教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人今天就《辦法》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人介紹，“雙減”改革實施兩年以來，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開展校外培訓(xùn)等問題仍然不同程度的存在，個別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問題仍零星發(fā)生，迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度，明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等，提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平。

　　對擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為如何處罰？

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為，一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競爭，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂了行業(yè)生態(tài)，損害了家長和學(xué)生權(quán)益?！掇k法》第十七條，列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　對未經(jīng)審批擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)如何處罰？

　　未經(jīng)審批擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險、“退費難”風(fēng)險等各種隱患，既容易損害家長權(quán)益和學(xué)生身心健康，又可能使全社會陷入“教育內(nèi)卷”無益競爭的泥潭。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》第十八條明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。同時，《辦法》第十六條規(guī)定對中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為，依法從重處罰。

　　另外，《辦法》第十九條明確規(guī)定，自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動的情況存在，仍為其提供場所的；網(wǎng)絡(luò)平臺運營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違法開展線上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，首先責(zé)令其限期改正，對逾期拒不改正的予以警告或者通報批評。

　　對拒不執(zhí)行預(yù)收費監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的如何處罰？

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費價格、收費行為、預(yù)收費管理等有關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取大額預(yù)收費導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險。此前，教育部會同有關(guān)部門已出臺有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過3個月或60個課時的費用，學(xué)科類培訓(xùn)收取費用不得超過政府指導(dǎo)價限額標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費不得超過5000元?！掇k法》第二十二條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費管理違反法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。

　　對擅自組織面向中小學(xué)生的社會性競賽活動如何處罰？

　　此前，教育部辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳已公開印發(fā)了管理辦法，公布了《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動名單》，各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競賽活動白名單，凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這類“黑競賽”普遍存在收費高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎項、牟取暴利等嚴(yán)重問題，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)也破壞教育生態(tài)。《辦法》第二十三條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會性競賽活動的，責(zé)令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如發(fā)現(xiàn)違法培訓(xùn)問題線索，大家可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號及各地開通的監(jiān)督舉報渠道進(jìn)行投訴舉報；如涉及違法違規(guī)收退費等經(jīng)濟(jì)糾紛問題，還可通過全國12315平臺進(jìn)行投訴舉報，也可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報，共同推動形成群防群治的良好局面，共同維護(hù)學(xué)生及家長的合法權(quán)益。