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以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)能——加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力系列述評(píng)之二

發(fā)布時(shí)間:2023-09-20 11:26:00來(lái)源: 新華社

  新華社北京9月19日電 題:以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)能——加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力系列述評(píng)之二

  新華社記者陳煒偉、周圓

  習(xí)近平總書記近日在黑龍江考察期間和主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí),強(qiáng)調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”,釋放了以“增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”助力高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。

  加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,既是發(fā)展命題,也是改革命題。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)體制機(jī)制變革,以改革創(chuàng)新為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)力。

  以改革促創(chuàng)新 釋放發(fā)展動(dòng)能

  當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,更需要通過(guò)改革點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎,釋放發(fā)展動(dòng)能。

  72.7萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)1.1倍——在全球需求疲軟的背景下,今年前8個(gè)月,新能源汽車的出口“成績(jī)單”令人振奮。

  快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)縮影。

  中國(guó)研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平;全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位;北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位……近年來(lái),我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。

  贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì),必須持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

  “生產(chǎn)力發(fā)展變化,必然要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)調(diào)整。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,順應(yīng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢(shì)?!鼻迦A大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō),新質(zhì)生產(chǎn)力既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性現(xiàn)象,也是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新躍遷的目標(biāo)。

  前8個(gè)月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.3%,明顯快于全部投資增速;8月份,裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%,繼續(xù)快于全部規(guī)模以上工業(yè),光伏電池、汽車用鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)77.8%、31.5%;最新發(fā)布的2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為766.8,比上年增長(zhǎng)28.4%……我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大,新動(dòng)能引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。

  中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王羽說(shuō),要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),形成并發(fā)展先進(jìn)程度躍遷的新質(zhì)生產(chǎn)力,以更高的發(fā)展效率和效能持續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系,從而在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī),打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  以改革優(yōu)環(huán)境 深挖發(fā)展?jié)撃?/strong>

  注冊(cè)制下創(chuàng)業(yè)板新上市公司中近9成為高新技術(shù)企業(yè),超5成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);新上市公司2022年研發(fā)投入合計(jì)超300億元,平均研發(fā)投入超6000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)超20%……

  深市創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制三年來(lái),創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)新成長(zhǎng)特色更鮮明,有效引導(dǎo)更多資本流入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

  發(fā)展出題目,改革做文章。

  “新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高,要推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),通過(guò)體制機(jī)制改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷開(kāi)花結(jié)果?!倍险f(shuō)。

  在中國(guó)農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所,課題組組長(zhǎng)可以自主招聘團(tuán)隊(duì)成員、自主確定薪酬、自主選擇和調(diào)整科研任務(wù)技術(shù)路線;義烏首批“共享專利”在浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌,面向全省企業(yè)開(kāi)放許可,新的轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式助力破解高校院所成果“轉(zhuǎn)化難”和中小企業(yè)技術(shù)“獲取難”……系列探索,讓科研人員輕裝上陣,讓科技成果更好轉(zhuǎn)化。

  組建中央科技委員會(huì),重新組建科學(xué)技術(shù)部;中央提出的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中部署的143項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成;中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》……系列措施,把科技體制改革向縱深推進(jìn),不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能。

  企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,是最活躍的創(chuàng)新力量。

  《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布,明確支持提升科技創(chuàng)新能力;國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措,支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān);國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……一系列舉措同向發(fā)力,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

  “通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松寬容、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境,可以讓企業(yè)家心無(wú)旁騖謀創(chuàng)新、謀發(fā)展,讓企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不斷涌流,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任楊光普說(shuō)。

  以改革暢循環(huán) 開(kāi)拓發(fā)展空間

  上海臨港松江科技城內(nèi),南潯(松江)人才科創(chuàng)中心的兩棟大廈引人注目。在這里,入駐企業(yè)既可以獲得上海的人才和科研資源,也能享受南潯等地的產(chǎn)業(yè)支持政策。2020年啟用以來(lái),這里已成為浙江省湖州市南潯區(qū)融入長(zhǎng)三角的前沿陣地。

  近年來(lái),長(zhǎng)三角地區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”等持續(xù)升級(jí),促進(jìn)人才、技術(shù)等要素流動(dòng),為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入活力。

  “通過(guò)深化改革,打通阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn),有效提升資源配置效率,這是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。”董煜說(shuō),要按照中央已經(jīng)明確的統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向,加快打通供需匹配的堵點(diǎn),通過(guò)加快體制機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置。

  《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》發(fā)布,提出到2025年實(shí)現(xiàn)“資源要素有序自由流動(dòng)”“制度性交易成本明顯降低”等目標(biāo);貴州印發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案,嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問(wèn)題;北京發(fā)布貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見(jiàn)的實(shí)施方案,探索實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革……圍繞體制機(jī)制改革,系列措施接續(xù)出臺(tái)。

  習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任李玉舉認(rèn)為,在高質(zhì)量發(fā)展階段,數(shù)量型要素紅利逐步讓位于質(zhì)量效益型要素紅利,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)可能性突破原有界限、不斷外展。這個(gè)突破不是依靠傳統(tǒng)要素的數(shù)量擴(kuò)張,而是依托傳統(tǒng)要素的效率提升和新要素的不斷催生。

  構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度……

  通過(guò)持續(xù)深化改革,推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素高效配置,將有效推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升,以暢通的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為發(fā)展釋放持久動(dòng)能。

  9月13日,設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里的雅萬(wàn)高鐵不久將正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)的消息在印度尼西亞發(fā)布,備受各界關(guān)注。作為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目,雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地,也是中國(guó)同地區(qū)國(guó)家共商共建共享、攜手邁向現(xiàn)代化的范例。

  立足自身優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,在開(kāi)放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng),改革創(chuàng)新將為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

(責(zé)編:常邦麗)

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