中國(guó)西藏網(wǎng) > 即時(shí)新聞 > 文化

企業(yè)過(guò)度干涉員工私生活問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 用人單位管理勞動(dòng)者的邊界在哪里

發(fā)布時(shí)間:2023-10-13 14:39:00來(lái)源: 法治日?qǐng)?bào)

  企業(yè)過(guò)度干涉員工私生活問(wèn)題時(shí)有發(fā)生

  用人單位管理勞動(dòng)者的邊界在哪里

  □ 本報(bào)記者 陳磊

  從禁止員工購(gòu)買某品牌汽車到要求員工每天運(yùn)動(dòng)步數(shù)達(dá)一定數(shù)量否則扣錢;從禁止員工談辦公室戀情到要求每天在社交朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)公司廣告……近段時(shí)間以來(lái),公司介入、干涉員工私生活問(wèn)題時(shí)常引發(fā)社會(huì)關(guān)注和熱議。

  “用人單位管理勞動(dòng)者的邊界在哪里?”很多員工發(fā)出了這樣的疑問(wèn)?

  《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn),不少單位特別是中小企業(yè),都存在一定程度干涉員工私生活的問(wèn)題。在一些管理者看來(lái),這是企業(yè)的管理制度,甚至是企業(yè)文化,有利于工作開展和企業(yè)發(fā)展;在不少被管理者看來(lái),這已經(jīng)嚴(yán)重影響了自己的私生活,侵犯合法權(quán)益。

  今年9月,廣東省廣州市一家公司發(fā)布《關(guān)于公司購(gòu)買汽車的補(bǔ)助政策》稱,因某品牌企業(yè)剽竊該公司車尾帳篷專利,所以禁止公司管理層購(gòu)買某品牌汽車或者通勤時(shí)開某品牌汽車。

  該公司此舉引發(fā)廣泛關(guān)注。事情的后續(xù)是,公司相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布視頻稱,此前公司禁止高管購(gòu)買某品牌汽車是思考不周,已被相關(guān)部門批評(píng),向公司員工和網(wǎng)友致歉。

  受訪專家認(rèn)為,類似現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,背后反映的是用人單位與勞動(dòng)者之間的管理權(quán)限邊界不清。

  首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范圍認(rèn)為,由于從屬性是勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征,用人單位對(duì)勞動(dòng)者享有管理指示命令的權(quán)利。盡管勞動(dòng)合同法等法律規(guī)范將用人單位的管理權(quán)限限定在與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的事項(xiàng),但實(shí)踐中,其邊界并不清晰具體,即用人單位能夠在哪些情形下、哪些方面、多大程度上對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理指示命令。

  “由此導(dǎo)致用人單位管理權(quán)與勞動(dòng)者的生活自主權(quán)之間發(fā)生沖突?!狈秶f(shuō)。

  在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉看來(lái),用人單位過(guò)度管理勞動(dòng)者是勞動(dòng)法在實(shí)施過(guò)程中的痛點(diǎn),既說(shuō)明用人單位管理范圍和員工私人事務(wù)之間邊界模糊,也說(shuō)明用人單位和勞動(dòng)者之間的權(quán)利不平衡。

  “現(xiàn)在的問(wèn)題是,用人單位管理勞動(dòng)者到什么程度,基本上是用人單位說(shuō)了算,特別是用人單位的管理層說(shuō)了算,導(dǎo)致一些用人單位把管理觸角伸到了勞動(dòng)者的私人事項(xiàng)范圍之內(nèi)?!蓖跆煊裾f(shuō)。

  根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

  這意味著,用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理,在勞動(dòng)法律中已經(jīng)有相對(duì)明確的規(guī)定,但實(shí)踐中為何用人單位過(guò)度干涉員工私生活問(wèn)題仍屢屢發(fā)生呢?

  范圍分析,主要原因在于,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,我國(guó)整體上“資強(qiáng)勞弱”,且地方的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量相對(duì)有限;從用人單位內(nèi)部來(lái)看,一些地方的工會(huì)組織等沒(méi)有有效發(fā)揮制約用人單位的作用,一些用人單位濫用管理權(quán)而無(wú)法得到有效限制。

  “另一個(gè)原因在于,用人單位(尤其是中小微企業(yè))管理者整體的合規(guī)意識(shí)以及合規(guī)文化欠缺。把單位當(dāng)成‘自己家’的觀念在企業(yè)老板、管理者中還普遍存在,導(dǎo)致有意無(wú)意突破管理的邊界,不當(dāng)介入勞動(dòng)者的生活自主領(lǐng)域?!狈秶f(shuō)。

  王天玉提醒說(shuō),勞動(dòng)法律的規(guī)定和實(shí)施機(jī)制層面的原因也不可忽視。一方面,勞動(dòng)法律制定于多年前,相關(guān)條文規(guī)定還不夠細(xì)密;另一方面,勞動(dòng)法律的執(zhí)行機(jī)制,如勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制等有待充分發(fā)揮。

  值得注意的是,今年8月,人力資源和社會(huì)保障部、公安部、全國(guó)總工會(huì)等聯(lián)合制定印發(fā)《預(yù)防和消除工作場(chǎng)所不當(dāng)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患制度(參考文本)》(以下簡(jiǎn)稱《參考文本》),以指導(dǎo)用人單位預(yù)防和消除工作場(chǎng)所不當(dāng)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患,規(guī)范用工管理。

  其中規(guī)定,不禁止職工在非工作時(shí)間離開工作場(chǎng)所,不強(qiáng)制要求職工入住本單位經(jīng)營(yíng)的宿舍等住所;嚴(yán)禁以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫職工勞動(dòng)等。

  北京中銀律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全認(rèn)為,《參考文本》列舉了企業(yè)在招用勞動(dòng)者、支付勞動(dòng)報(bào)酬、安排加班工作、離職手續(xù)辦理等操作中,應(yīng)重點(diǎn)避免的不當(dāng)管理隱患和風(fēng)險(xiǎn)。為指導(dǎo)用人單位制定完善有關(guān)規(guī)章制度或與職工簽訂勞動(dòng)合同、集體合同時(shí)提供參考。其能夠有效限制企業(yè)對(duì)于規(guī)章制度的制定,在一定程度上能夠解決用人單位“奇葩”管理的問(wèn)題。

  范圍認(rèn)為,《參考文本》的發(fā)布對(duì)指導(dǎo)用人單位預(yù)防和消除工作場(chǎng)所不當(dāng)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患,規(guī)范用工管理,進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要意義,尤其是通過(guò)行政指導(dǎo)的方式,為用人單位建立合規(guī)管理的理念和制度具有一定的促進(jìn)作用。

  “但《參考文本》并不能從根本上解決企業(yè)過(guò)度干涉員工私生活的問(wèn)題,原因在于,《參考文本》作為行政指引,其缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制效力,也沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法落實(shí)機(jī)制;從《參考文本》內(nèi)容來(lái)看,主要是對(duì)工作場(chǎng)所不當(dāng)管理的規(guī)制?!狈秶f(shuō)。

  那么,該如何從制度規(guī)范上確立用人單位管理勞動(dòng)者的邊界呢?

  范圍說(shuō),從實(shí)踐來(lái)看,應(yīng)該圍繞“工作”來(lái)界定企業(yè)規(guī)范用工的邊界,即用人單位對(duì)勞動(dòng)者享有管理權(quán)的前提是基于工作,對(duì)勞動(dòng)者行為的管理應(yīng)該限于與工作相關(guān)。如勞動(dòng)合同法規(guī)定,在勞動(dòng)合同訂立階段,勞動(dòng)者的告知義務(wù)限定在“與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況”,因此,勞動(dòng)者與工作不相關(guān)的行為不應(yīng)納入用工單位管理權(quán)的范圍。

  “企業(yè)為了進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法享有用工管理權(quán);而勞動(dòng)者為了維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益不被雇主任意侵害,依法享有勞動(dòng)保障權(quán)。由于企業(yè)的用工管理權(quán)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)直接發(fā)生沖突,因此,正確劃分二者之間的邊界,對(duì)于勞資雙方正確行使各自合法權(quán)益,具有重要意義?!睏畋Hf(shuō)。

  在他看來(lái),根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。同時(shí),用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的程序,如應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

  “上述法律并未限制或禁止企業(yè)的用工管理權(quán),只是規(guī)定了企業(yè)在行使用工管理權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)合同法設(shè)置的程序性規(guī)定?!睏畋Hf(shuō),綜合分析關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)和公司企業(yè)管理方面的法律規(guī)定,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用工管理活動(dòng),必須遵守法律和行政法規(guī)的規(guī)定,這也是企業(yè)用工管理權(quán)的邊界。

  王天玉認(rèn)為,明晰管理權(quán)限邊界可以在兩個(gè)方面發(fā)力:發(fā)揮工會(huì)的職能作用,通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度協(xié)調(diào)雙方關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益,提升職工群體的話語(yǔ)權(quán),同時(shí)及時(shí)指出用人單位的不當(dāng)管理問(wèn)題促使其改正;加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法,特別是勞動(dòng)監(jiān)察需要提升主動(dòng)防范此類風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,及時(shí)制止相關(guān)現(xiàn)象,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。(法治日?qǐng)?bào))

(責(zé)編:常邦麗)

版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。

邹平县| 永宁县| 文昌市| 宿松县| 黄梅县| 弋阳县| 安宁市| 咸丰县| 九台市| 宁国市| 楚雄市| 广西| 通辽市| 新密市| 南木林县| 云龙县| 佛山市| 正安县| 沂源县| 惠水县| 邛崃市| 遵义县| 南华县| 内乡县| 朝阳县| 栖霞市| 礼泉县| 闸北区| 中牟县| 青川县| 丹凤县| 华池县| 布尔津县| 鸡西市| 固镇县| 鸡东县| 防城港市| 乌鲁木齐市| 湟中县| 望江县|