今年四季度，我國增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這一萬億怎么用、如何管？今天的“權(quán)威訪談”，來看記者對財政部部長藍(lán)佛安的專訪。

　　財政部部長藍(lán)佛安表示，黨的二十大提出，要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。今年以來，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。為此，我國決定增發(fā)1萬億元國債。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：增發(fā)1萬億元國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生，更好推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署，體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠有力支持災(zāi)后恢復(fù)重建，補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的短板，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　對于如何管好用好國債資金，藍(lán)佛安表示：加快資金下達(dá)，根據(jù)確定的項目清單，盡快下達(dá)國債項目預(yù)算，督促地方加強(qiáng)資源整合，做好與現(xiàn)有資金安排的銜接，保障項目建設(shè)的需求，盡快形成實物工作量。

　　同時，財政部還將壓實監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮各地監(jiān)管局屬地優(yōu)勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會監(jiān)督工作的重點(diǎn)，推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

　　今年積極財政政策關(guān)鍵詞：加力提效

　　近年來，我國實施了積極的財政政策，今年政策的關(guān)鍵詞是“加力提效”。今年財政政策取得了哪些進(jìn)展和成效？繼續(xù)來看。

　　財政部部長藍(lán)佛安表示，今年，積極的財政政策，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面。首先就是聚焦經(jīng)營主體，為他們減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)預(yù)期。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：延續(xù)、優(yōu)化、完善了一大批減稅降費(fèi)政策并抓好落實，幫助經(jīng)營主體紓困解難。1—8月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場信心。

　　今年，積極財政政策還聚焦擴(kuò)大內(nèi)需。在穩(wěn)投資方面，統(tǒng)籌用好3.8萬億元新增專項債務(wù)限額，以及6800億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持帶動擴(kuò)大社會有效投資。在促消費(fèi)方面，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，加快培育和發(fā)展體育休閑、文化旅游等消費(fèi)增長點(diǎn)，更好釋放居民消費(fèi)潛力。

　　藍(lán)佛安介紹，積極財政政策還聚焦了創(chuàng)新引領(lǐng)和民生保障。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置，有力保障“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動能。

　　在聚焦民生保障方面，財政部門落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，幫助重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，延續(xù)實施助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，支持做好困難群眾救助工作，持續(xù)兜底線、增福祉。

　　三方面提高積極財政政策效能

　　眼下，距離年底還有不到兩個月。在支持鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展方面，財政政策將如何繼續(xù)發(fā)力？繼續(xù)來看財政部部長藍(lán)佛安的介紹。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：下一步，財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。一是在支出上持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強(qiáng)度。同時，加強(qiáng)財政資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效能。

　　藍(lán)佛安介紹，積極財政還將在政策上強(qiáng)化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費(fèi)政策落地見效，確?；菝窭裾邞?yīng)享盡享，全力推動黨中央關(guān)于做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：在運(yùn)行中嚴(yán)防風(fēng)險。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任，兜牢兜實基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好為財政收入增長提供支撐

　　財政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入超過16萬億元，支出接近20萬億元。數(shù)據(jù)說明了什么？繼續(xù)看來看記者的專訪。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入16.67萬億元，同比增長8.9%；全國一般公共預(yù)算支出19.79萬億元，同比增長3.9%。財政部部長藍(lán)佛安表示，總體來看，前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力保障了國家重大決策部署的貫徹落實。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：財政收入保持恢復(fù)性增長，與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)。前三季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.9%，其中，全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動。

　　從支出來看，財政支出進(jìn)度合理加快，重點(diǎn)支出保障有力。前三季度，社會保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，8、9月份全國財政支出分別增長7.2%、5.2%，明顯高于今年前7個月3.3%的累計增幅，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域投入得到有力保障，進(jìn)一步釋放了積極財政政策效能。

　　值得注意的是，前三季度，地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%，地方財政收入普遍保持正增長。其中，東部增長8.7%，中部增長6%，西部增長12.7%，東北地區(qū)增長13.5%。14個地區(qū)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：總的看，我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)向好態(tài)勢，將為財政收入增長提供有力支撐，為完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。下一步，我們將狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)財政力量。

　　減稅降費(fèi)政策有序出臺

　　激發(fā)動力與活力

　　減稅降費(fèi)是積極財政政策的重要內(nèi)容。近年來我國實施了一系列減稅降費(fèi)措施，今年又延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批減稅降費(fèi)政策。今年的減稅降費(fèi)政策在穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展等方面，發(fā)揮了怎樣的重要作用，繼續(xù)來了解。

　　財政部部長藍(lán)佛安介紹，今年減稅降費(fèi)政策在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握政策實施時機(jī)、力度和節(jié)奏，分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了政策的有序出臺，鞏固提振了經(jīng)營主體信心。前8個月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個體工商戶，支持先進(jìn)制造業(yè)，支持高水平科技自立自強(qiáng)，支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展，積極回應(yīng)了各方關(guān)切。

　　下一步，財政部將會同有關(guān)部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效，讓各項稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)、效應(yīng)充分釋放，更好惠及經(jīng)營主體，助力企業(yè)輕裝上陣，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　發(fā)揮地方債優(yōu)勢

　　帶動擴(kuò)大有效投資

　　發(fā)行地方政府專項債券是積極財政政策的一個重要工具，也是有效帶動全社會擴(kuò)大投資的重要抓手。圍繞專項債，財政部將采取開展哪些工作？繼續(xù)來看。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：發(fā)行使用地方政府專項債券，是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措，對于帶動擴(kuò)大有效投資、推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好具有重要作用。

　　財政部部長藍(lán)佛安介紹，今年以來，財政部及早下達(dá)專項債券額度，適度擴(kuò)大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導(dǎo)各地做好專項債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，引導(dǎo)帶動社會有效投資，促進(jìn)形成更多實物工作量。數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，各地發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券3.3萬億元，支持帶動社會事業(yè)、交通運(yùn)輸、保障性安居工程等領(lǐng)域一大批項目建設(shè)實施，發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　下一步，財政部將盡快研究提出提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)限額方案，更好發(fā)揮專項債券帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　財政部黨組書記 部長 藍(lán)佛安：一方面，根據(jù)國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，強(qiáng)化年度政策銜接，合理保障地方融資需求。另一方面，強(qiáng)化專項債券項目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理，完善項目建設(shè)和運(yùn)營全周期、全過程監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)專項債券項目績效管理，提升資金使用效益，堅決防止資金閑置浪費(fèi)。進(jìn)一步提升效能、防范風(fēng)險。（總臺央視記者 王琰 劉穎 王楠 子國 張程）