一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕了。今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，困難和挑戰(zhàn)不小，針對(duì)性的政策也出了不少，效果也在逐漸顯現(xiàn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，非常重要的就是要為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來定調(diào)。怎么看今年的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出來的重要信號(hào)？明年的中國經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面該怎么辦？《新聞1+1》連線中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國際貨幣基金組織原副總裁朱民，一起關(guān)注：2024年中國經(jīng)濟(jì)，如何定調(diào)？

　　怎么看待會(huì)議中面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就是總結(jié)一年，給未來定調(diào)。說到總結(jié)一年，現(xiàn)在看，我覺得大盤基本穩(wěn)住了，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠走到5%以上，消費(fèi)也增長(zhǎng)了6%以上，投資特別是產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到6%，所以大盤穩(wěn)住了，這是很不容易的一件事。在這個(gè)基點(diǎn)上，我們看未來，有兩個(gè)維度很重要。①國際形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因?yàn)槿蛱幱谝粋€(gè)經(jīng)濟(jì)下滑的周期，而且是處于金融從寬松到緊縮的周期，兩者相加，所以還是很緊。今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有3%到3.1%左右，明年會(huì)降到2.7%到2.8%左右，可能會(huì)繼續(xù)下滑，而且利率水平還是會(huì)比較高。所以對(duì)中國的外部需求，對(duì)資本流動(dòng)等，都會(huì)有很大的影響，所以國際形勢(shì)還是嚴(yán)峻的。②中國經(jīng)濟(jì)整體來說也處于兩個(gè)維度，一個(gè)維度是整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在下行區(qū)間，這是因?yàn)槲覀兘?jīng)過了30年的高速增長(zhǎng)以后，進(jìn)入中等收入階段，包括老齡化等，所以經(jīng)濟(jì)增速自然下降，潛在增長(zhǎng)水平也在下降。與此同時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)在發(fā)生很大調(diào)整，我們正在從傳統(tǒng)的由投資房地產(chǎn)加出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)到一個(gè)以消費(fèi)為主、以制造業(yè)的先進(jìn)化和碳中和的轉(zhuǎn)型為主的新增長(zhǎng)模式。在這個(gè)過程中，面對(duì)國際的嚴(yán)峻形勢(shì)，在這個(gè)年頭穩(wěn)住的前景下，重新看2024怎么發(fā)展，怎么定調(diào)，這個(gè)還是特別重要的。

　　會(huì)議定調(diào)明年九大任務(wù)，為何將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在第一條？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：九大任務(wù)中，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，這是以前沒有提過的，這個(gè)特別重要，創(chuàng)新要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和供給方連在一起。中國的制造業(yè)是中國的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國的制造業(yè)占全球制造業(yè)的3.3%，是美國、日本、德國加韓國的總和，這是中國的核心競(jìng)爭(zhēng)。所以維持中國制造業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)能效率以及它的科技化，就變得特別重要。特別是在當(dāng)前地緣政治不穩(wěn)、“脫鉤”的情況下，我們通過維持制造業(yè)的實(shí)力來使得世界向我們靠攏。所以第一條就把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)連在一起，這個(gè)特別重要，而且這是給了一個(gè)特別大的信號(hào)。因?yàn)橹袊闹圃鞓I(yè)企業(yè)包括千千萬萬大中小企業(yè)，所以這告訴大家未來發(fā)展的空間還是很大，各個(gè)政策都要向這個(gè)方向靠攏，制造業(yè)未來的方向就是科技化、綠色化、數(shù)字化。這會(huì)推動(dòng)中國制造業(yè)往前走一大步，我覺得九條里面第一條是特別重要的。

　　如何看待“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”中的“以進(jìn)促穩(wěn)”？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這次提出“以進(jìn)促穩(wěn)”，其實(shí)要求我們以一個(gè)更積極進(jìn)取的態(tài)度、從往前走的方向，去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)檫^去40年來，基本上是增長(zhǎng)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)的變化；但是到今天，我們是要通過結(jié)構(gòu)的變化來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以整個(gè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在轉(zhuǎn)化。在此情況下，我們要以進(jìn)取的心態(tài)和科技創(chuàng)新發(fā)展走在世界前沿的戰(zhàn)略定位，來推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此才有穩(wěn)定。所以“以進(jìn)促穩(wěn)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里一個(gè)特別積極的定調(diào)，也是鼓勵(lì)我們的企業(yè)，我們的政府，我們的個(gè)人來積極行動(dòng)，在2024年通過積極進(jìn)取，在動(dòng)態(tài)中得到一個(gè)平衡和穩(wěn)定。

　　如何看待“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”中的“先立后破”？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：①“先立后破”也特別重要，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程中，舊的動(dòng)能正在消失，新的動(dòng)能正在起來。在此過程中，可以把舊的動(dòng)能去掉后再建新的，也可以讓新的起來后再逐漸消化舊的。②那么從現(xiàn)在開始，中央特別明確，要讓新的動(dòng)能先起來，再逐漸消化舊的動(dòng)能。有很多新的方面，在往前走的時(shí)候，我們都要把風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防放在前面，先把新的動(dòng)能立起來，然后才逐漸去消化舊的動(dòng)能。

　　如何理解財(cái)政政策要適度加力和貨幣政策要精準(zhǔn)有效？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：財(cái)政政策更加積極，這和很多研究以及大家的觀察是一致的，我覺得這一點(diǎn)提的特別重要。因?yàn)槲覀冞€是有財(cái)政空間，特別是在一個(gè)逆周期的調(diào)整中，財(cái)政政策要發(fā)揮主要作用。但是財(cái)政在更加積極的同時(shí)，它要注意有幾個(gè)維度：①要更加支持新動(dòng)能，比如說科技創(chuàng)新、新制造業(yè)、碳中和轉(zhuǎn)型等。②因?yàn)槿丝诘睦淆g化，我們需要更多地專注社會(huì)開支，比如醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等，以及對(duì)老年人的服務(wù)。所以在財(cái)政更加加力的時(shí)候，不是說我們要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而是我們要對(duì)科技前沿新產(chǎn)業(yè)的支持，以及對(duì)社會(huì)的支持，我覺得這是財(cái)政加力的一個(gè)很重要的方面。貨幣政策是在特別謹(jǐn)慎中講到了“精準(zhǔn)”，其實(shí)精準(zhǔn)是指結(jié)構(gòu)性貨幣政策，也就是在貨幣政策里加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展前景的支持，我覺得這個(gè)也很重要。我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性貨幣政策已經(jīng)占到7萬億人民幣左右，已經(jīng)占到了央行資產(chǎn)負(fù)債表的15%左右，但是還有空間。所以用財(cái)政和貨幣政策結(jié)合起來，來撬動(dòng)更多的融資走向創(chuàng)新，走向未來的發(fā)展，走向中小企業(yè)，這是宏觀政策協(xié)調(diào)里面特別強(qiáng)調(diào)的。

　　如何理解會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這是一個(gè)特別現(xiàn)實(shí)的問題，當(dāng)中國過了人均GDP達(dá)到12000美金，從低收入國家進(jìn)入中等收入，并且走向高收入國家的時(shí)候，就會(huì)面臨一系列挑戰(zhàn)。比如在維持增長(zhǎng)的同時(shí)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要增加社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)，要提高人力資本，要增加就業(yè)，減少收入不公平，使得大家能共享增長(zhǎng)，在當(dāng)今地緣政治的情況下，還要面對(duì)安全問題等。這些不同的目標(biāo)都很重要，也是我們觀察到國際上很多國家在歷史上碰到過的問題。在這個(gè)情況下，我們要從一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看到一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，我們還是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在特別重要的地位，但是與此同時(shí)政策要把幾個(gè)方面兼顧。所以在2024年以及今后幾年，宏觀政策的協(xié)調(diào)其實(shí)是特別重要的一項(xiàng)任務(wù)。

　　如何看待會(huì)議中強(qiáng)調(diào)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)要落實(shí)一批具體舉措？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：中國的民營經(jīng)濟(jì)有非常強(qiáng)大的生命力，從今年數(shù)據(jù)來看，真是很不容易。比如說最直接的一個(gè)數(shù)字，我們看民營經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易中的比重，他們今年的出口增長(zhǎng)了6%，而整體的貿(mào)易今年的增長(zhǎng)幾乎是非常小，所以民營經(jīng)濟(jì)出口的能力很強(qiáng)，由此民營經(jīng)濟(jì)占整個(gè)出口的比例從50%提高到53.1%，所以說中國的民營經(jīng)濟(jì)是有很強(qiáng)的適應(yīng)力和生命力的。在這個(gè)情況下，我們還是需要各個(gè)方方面面的政策予以支持，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。民營經(jīng)濟(jì)是GDP的主要貢獻(xiàn)者，是就業(yè)主要的貢獻(xiàn)，我們現(xiàn)在看到民營經(jīng)濟(jì)還貢獻(xiàn)了70%左右的創(chuàng)新，中國在走向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，民營經(jīng)濟(jì)的作用也是很重大的。我們看到2023年的時(shí)候，中央出臺(tái)了一系列關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策，我們希望在2024年的時(shí)候?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的政策能夠落實(shí)，能夠把民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸發(fā)揮，來支持中國經(jīng)濟(jì)在積極進(jìn)取中得到穩(wěn)健的發(fā)展。

　　如何看會(huì)議中強(qiáng)調(diào)更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向？

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：就業(yè)是一個(gè)很根本的重要性，因?yàn)榫蜆I(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)力提升的一個(gè)非常核心的部分，我覺得這個(gè)是新勞動(dòng)力生產(chǎn)。第二個(gè)就是中國人口達(dá)到峰值以后，我們的人口已經(jīng)不會(huì)再增長(zhǎng)了。所以在這個(gè)情況下，人的質(zhì)量變得重要，把已經(jīng)有的人才用起來，讓他們充分就業(yè)，這個(gè)是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一個(gè)特別重要的基石。那么在就業(yè)的同時(shí)，我們還面臨巨大的結(jié)構(gòu)變化，特別是科技的發(fā)展等等。所以在整個(gè)大的變化中，特別強(qiáng)調(diào)把就業(yè)放在前面，一個(gè)是中國經(jīng)濟(jì)的需要，第二個(gè)是特別要對(duì)下一代、再下一代的年輕人負(fù)責(zé)，能夠讓他們有一個(gè)好的起點(diǎn)，從大學(xué)畢業(yè)找到好的工作，逐漸的貢獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)是特別重要的。所以2024對(duì)就業(yè)，特別是對(duì)年輕人的就業(yè)，會(huì)是一個(gè)重要的要抓的任務(wù)。