本報(bào)北京12月18日電 （記者劉志強(qiáng)）12月17日至18日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報(bào)告。

　　今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委緊緊圍繞宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職能，抓好經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，抓好中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)，抓好投資管理和項(xiàng)目建設(shè)，抓好改革和創(chuàng)新，抓好綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

　　會(huì)議提出，發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)評(píng)估和督導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀。

　　進(jìn)一步發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署有效落地。結(jié)合中期評(píng)估推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。編制實(shí)施好年度計(jì)劃，積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，促進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域。更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目。同時(shí)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。

　　進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，推動(dòng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)等取得新成效。強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全保障。在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。