財政部:積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效
【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】
“2023年,受益于經(jīng)濟回升向好及2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,財政收入呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。從數(shù)據(jù)看,全國一般公共預算收入突破21萬億元,增長6.4%。就地方來看,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%,全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長?!?月1日,在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,財政部相關負責人深入解讀2023年財政收支情況及相關財政政策。
財政支出方面也持續(xù)加力。財政部副部長王東偉介紹,2023年年初,財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設,第四季度增發(fā)1萬億元國債,全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達27.46萬億元,增長5.4%。重點領域保障有力,社會保障和就業(yè)支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科技支出增長7.9%,農(nóng)林水支出增長6.5%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。
中央經(jīng)濟工作會議明確,“要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。
對此,王東偉分析認為,所謂適度加力,一是保持適當?shù)闹С鰪姸?,釋放積極的信號;二是合理安排政府投資規(guī)模,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應;三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢基層“三?!钡拙€;四是優(yōu)化調(diào)整稅費政策,提高政策的精準性、針對性、有效性。所謂提質(zhì)增效,就是在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同這六個方面下功夫,大力推進財政管理的科學化、標準化、規(guī)范化、法治化,要把錢用在刀刃上、關鍵處。
近年來,國家財政把科技作為財政支出的重點領域優(yōu)先予以保障。2018—2023年,財政科技支出從8327億元增長到10567億元,年均增長6.4%。
王東偉介紹,2024年,財政部將圍繞大力推進新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領作用,發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓,有力有效服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
“2024年,財政部門將采取更加有力有效的舉措,推動以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!蓖鯑|偉說,要注重強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮需求牽引作用,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,激發(fā)科研人員活力;在經(jīng)費方面,加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度,大力支持保障打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),支持強化國家戰(zhàn)略科技力量,加強項目、資金、人才、基地創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌。
“2023年,按照積極財政政策要加力提效、注重精準、更加持續(xù)的要求,我們統(tǒng)籌助企紓困需要和財政的承受能力,進一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準性,對到期的稅費優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。聚焦特定領域、關鍵環(huán)節(jié),精準實施一批新的稅費優(yōu)惠政策,實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復,總體回升向好?!必斦款A算司司長王建凡說。
2023年,財政部門分批次延續(xù)優(yōu)化了70余項到期的稅費優(yōu)惠政策,大部分政策直接延續(xù)到2027年年底。王建凡指出,這些政策從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力,重點支持小微企業(yè)和個體工商戶,支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,支持高水平科技自立自強,支持促增收擴消費保民生,支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場的健康發(fā)展。
(本報記者 魯元珍)
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