中國青年報客戶端北京2月4日電（中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌）日前，《煤礦安全生產條例》（以下簡稱《條例》）公開發(fā)布，《條例》首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應當配備“五職”礦長、專業(yè)技術人員和專門災害防治機構。

　　今天，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，安全生產工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據統(tǒng)計，90%以上的煤礦生產安全事故都與人的不安全行為有直接關系。當前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產的管理者技術水平不高，是影響礦山安全生產的最大短板，必須下大力氣解決。

　　周德昶指出，《條例》規(guī)定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力；二是建立健全技術管理體系，切實提升科技保安、科技強安水平。

　　在監(jiān)管監(jiān)察中，工作人員發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦人的能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術，只知道出煤，有個別礦井甚至連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產技術的礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員，持續(xù)保持安全生產知識、管理能力和水平。

　　我國煤礦賦存條件十分復雜、隱蔽致災因素多樣，對安全生產技術要求比較高。周德昶還談到，為進一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術負責人，建立健全并落實企業(yè)技術管理體系，根據不同災害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應組織機構和相應技術管理人員。

　　此外，《條例》還鼓勵支持推廣煤礦安全生產先進技術和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產高效集約水平。