【文藝觀潮】

　　作者：胡祥（國家廣播電視總局發(fā)展研究中心助理研究員）

　　看電視是老百姓喜聞樂見的大眾文化活動之一。客廳里、電視機旁的歡聲笑語伴隨多少人共同成長，凝聚幾代人的溫馨回憶。十幾年前的電視，開機就能看，觀眾隨意選擇頻道，一目了然。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)介入電視媒介后，看電視反而成了一件“困難”的事，無論是收費還是操作都變得越來越復(fù)雜，遭到觀眾尤其是老年觀眾的詬病。近日，為解決“看電視難”這一問題，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出要治理電視操作復(fù)雜問題。

　　2023年國家廣播電視總局聯(lián)合多部門開展治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作，聚焦解決收費包多、收費主體多、收費不透明、操作復(fù)雜等問題。經(jīng)過四個多月的合力推進，截至2023年年底，第一階段工作初見成效。不僅各類收費包大幅壓減50%以上，單個終端由治理前最高的86個收費包壓減到現(xiàn)在不多于6個，而且各種頁面、導(dǎo)航、收費等都變得清晰、醒目、透明起來?；緦崿F(xiàn)有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

　　重復(fù)收費、操作復(fù)雜，讓人如墮五里霧中

　　“開機后不能直達想看的節(jié)目”“遙控器太多，不知道用哪個”……中國家電網(wǎng)《2022中國適老化電視調(diào)研報告》顯示，老年人使用智能電視時遇到了各種困難。這些困難分為兩個層面：第一個層面是五花八門的“套娃”收費問題。從黑白到彩色、從無線到有線、從免費到收費是廣播電視市場運營的方式之一，也被人們普遍接受。然而，當(dāng)下看電視收費之所以成了“問題”，首先是收費包多，電視“套娃”收費是指用戶除了購買電視機或者接入有線電視網(wǎng)絡(luò)時支付的基礎(chǔ)服務(wù)費外，在購買付費頻道、點播服務(wù)或其他增值服務(wù)時，還面臨收費項目多、收費花樣層出不窮等問題。其次是收費不透明，收費包權(quán)益告知不到位。有些平臺存在訂購流程不清晰且誘導(dǎo)用戶消費等現(xiàn)象，也有誤購難退的問題。如用戶首次訂購時低價突出顯示，后續(xù)自動續(xù)費高價提示不明顯，導(dǎo)致人們不知不覺間訂購了不需要的產(chǎn)品，想退又特別麻煩，只能吃“悶虧”。除此以外，還有收費主體多等問題。

　　第二個層面是看電視操作復(fù)雜問題。首先是直播頻道和免費內(nèi)容難以找到。曾有媒體統(tǒng)計過，觀眾最多要操作11步才能找到直播入口，需要跳轉(zhuǎn)8次才能進入免費專區(qū)?！皬潖澙@繞”太多，連熟悉電子產(chǎn)品的年輕人操作起來都不順暢，需要多次操作遙控器多個按鍵，費一番心思才能找到想看的，大多數(shù)老年人更是如墮五里霧中。其次是遙控器多，操作不方便。全國大概有300多種版本型號的機頂盒及對應(yīng)的遙控器，讓觀眾望“遙”興嘆。

　　針對這兩種情況，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)已上線的“重溫經(jīng)典”免費專區(qū)豐富并充實了電視免費內(nèi)容的供給。在下一階段的治理中，還將通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)推出新型遙控器，實現(xiàn)一個遙控器看電視的目標(biāo)。

　　　技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“看電視”卻越來越難

　　電視技術(shù)從標(biāo)清發(fā)展到高清，從線性觀看演變?yōu)橐茣r回看，從固定的客廳文化衍生出移動的碎片化體驗。產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓電視業(yè)進入市場，引入競爭。然而，技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，卻在特定背景下形成了“看電視難”的問題。

　　從技術(shù)層面看，收看電視節(jié)目的主要方式為有線電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)電視(OTT)三種。其中，有線電視是最老牌的收看方式，自1983年提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的方針后，我國一躍成為世界上名列前茅的電視大國，幾乎所有用戶都采取有線電視的收看方式。20世紀(jì)90年代，國家開始推進有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)三網(wǎng)融合。電信運營商負(fù)責(zé)傳輸?shù)慕换ナ骄W(wǎng)絡(luò)電視出現(xiàn)，觀眾可以通過IPTV機頂盒觀看電視節(jié)目。2010年后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，又出現(xiàn)了在智能電視上觀看點播節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）技術(shù)，但是不能看電視直播內(nèi)容。不同的觀看方式有不同的觀看設(shè)備，不一樣的遙控器，以及不一樣的打開方式，讓人摸不著頭腦。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，各利益主體訴求不一，導(dǎo)致出現(xiàn)收費亂象。電視廠商負(fù)責(zé)生產(chǎn)電視機，互聯(lián)網(wǎng)電視平臺是電視資源的聚合平臺，本身不生產(chǎn)內(nèi)容，主要內(nèi)容版權(quán)方是各大網(wǎng)絡(luò)視聽平臺。它們之間相互合作，為用戶提供內(nèi)容，可以就會員費、服務(wù)費等進行分成。隨著行業(yè)發(fā)展，這幾大主體之間的合作越來越復(fù)雜，比如電視廠商可以選擇跟多個視頻平臺合作，內(nèi)容就可能存在重疊。電視廠商自己又推出電視資源聚合平臺，更加劇了這種競爭。特別是在電視銷售與利潤下滑、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)“降本增效”的背景下，通過會員費漲價與限制觀看是各利益主體應(yīng)對困境的普遍方式，更加劇了“套娃”收費。

　　“套娃”解套，內(nèi)容好看，讓屏幕“風(fēng)清氣正”

　　看電視始終是公眾業(yè)余時間重要的精神文化生活方式之一。解決“看電視難、看電視煩”的問題，不僅關(guān)乎廣電行業(yè)的健康發(fā)展，更事關(guān)精神文明建設(shè)大局。近期，國家廣播電視總局有關(guān)部門已出臺多項措施進行治理。截至2023年年底，全國2.85億電視用戶實現(xiàn)開機看直播、便捷看電視，有線電視、IPTV開機廣告已全面取消。有線電視和IPTV開機時長從治理前的最多118秒減少到不超過35秒，“套娃”收費大大減少。有關(guān)部門還加強技術(shù)支持，組織印發(fā)有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)技術(shù)要求等三項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有線電視更新軟硬件，升級智能機頂盒，簡化遙控器等，互聯(lián)網(wǎng)電視對頁面、導(dǎo)航、收費、應(yīng)用等方面進行清晰化、醒目化、透明化升級，讓頁面“眉清目秀”。治理在短時間內(nèi)取得成效，這充分說明，只要堅持科學(xué)理念，一步步分階段長效化推進，就能啃下“硬骨頭”，拆掉“舊籬笆”。

　　在治理存量問題的同時，我們還應(yīng)注重創(chuàng)新發(fā)展。一方面，積極優(yōu)化節(jié)目運營、編排策略，加強版權(quán)授權(quán)與合作，完善優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，為用戶提供豐富、多元、選擇性強的視聽資源。另一方面，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用這次治理工作中軟硬件升級的機會，推動語音識別、裸眼3D等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。未來，發(fā)展超高清電視是大勢所趨，我們應(yīng)推動超高清從內(nèi)容制作、播出、傳輸、接收等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，著力構(gòu)建超高清視頻產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，給用戶帶來更好的視聽體驗。

　　總而言之，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是讓群眾享受到實實在在的紅利。所以，電視行業(yè)各主體規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)多贏局面，是為了進一步提升老百姓看電視的滿意度，提高人民群眾的獲得感、幸福感。順著這個思路，解決“看電視難”問題指日可待，廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已在眼前。

　　《光明日報》（2024年02月07日 15版）