議事廳

　　“職教高考”全國統(tǒng)一 加快推進(jìn)職業(yè)本科

　　改變職業(yè)教育“低人一等”的刻板偏見

　　一是提高質(zhì)量，一是提升形象，這是教育部2022年職業(yè)教育工作的兩大任務(wù)。全國兩會期間，職業(yè)教育如何提高質(zhì)量和提升形象，成為代表委員熱議的話題。

　　最近，教育部公布的2021年教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2021年，全國共有中等職業(yè)學(xué)校7294所，招生488.99萬人，在校生1311.81萬人；本科層次職業(yè)學(xué)校32所；高職(?？?學(xué)校1486所；職業(yè)本科招生4.14萬人；高職(專科)招生552.58萬人。職業(yè)本科在校生12.93萬人；高職(?？?在校生1590.10萬人。

　　我國已建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實(shí)現(xiàn)技能成才夢，助力脫貧攻堅中作出了重要貢獻(xiàn)。

　　然而，長期以來，職業(yè)教育等同于中職和高職專科教育，伴隨著“無奈的選擇”“低人一等”等詞存在，職業(yè)教育的吸引力不足。

　　“‘職教高考’全國統(tǒng)一?！比珖舜蟠怼⒔K省教育廳廳長葛道凱認(rèn)為，此舉有利于彰顯職業(yè)教育類型特色，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)部貫通，完善現(xiàn)代職教體系?！凹涌焱七M(jìn)職業(yè)本科教育。”

　　全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)本科教育，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要，又是順應(yīng)世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的客觀要求，還是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和適應(yīng)性的重要創(chuàng)新舉措。

　　設(shè)立全國工匠日

　　“在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，技能人才無疑是中流砥柱。但是，尊重勞動、尊重技能的社會環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉建議，設(shè)立全國工匠日，呼吁全社會尊重勞動、尊重技能。

　　鄭亞莉認(rèn)為，通過設(shè)立全國工匠日，有助于推動建設(shè)技能型社會，助力國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，讓個體感受到因?yàn)榧寄芏罡用篮茫虺蔀楣そ扯艿缴鐣嘧鹬亍?/p>

　　在調(diào)研中，鄭亞莉發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立全國工匠日是將地方行為上升為國家行為。例如，2019年，杭州市人大決定，自當(dāng)年起將每年的9月26日設(shè)立為杭州工匠日。2021年，蘇州將每年4月28日設(shè)立為蘇州工匠日。

　　在2021年中國人大網(wǎng)公布的《職業(yè)教育法(修訂草案)》中，有“每年5月第2周為職業(yè)教育活動周”的內(nèi)容。因此，鄭亞莉建議，可以考慮將全國工匠日設(shè)在每年的職業(yè)教育周活動中。同時，培育一批國家層面的“工匠”相關(guān)品牌活動，加強(qiáng)中國工匠培育選樹，常態(tài)化開展時代工匠的尋訪活動，成立諸如工匠智庫、工匠協(xié)會等社團(tuán)組織，為更多工匠的成長成才提供保障。

　　考試招生是職業(yè)教育改革的“牛鼻子”

　　“職教高考”不是新事物。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等省份已對“職教高考”進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“考試招生是牽動職業(yè)教育改革的‘牛鼻子’，是優(yōu)化類型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵?！弊罱逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季在教育部召開的新聞發(fā)布會上表示，“職教高考”要成為高職招生的主渠道，今年，要在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善“職教高考”的頂層設(shè)計，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。

　　“實(shí)行職業(yè)教育高考的目的在于彰顯職業(yè)教育類型特色，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)部貫通，完善現(xiàn)代職教體系?！比珖舜蟠?、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，加快制訂并推行全國統(tǒng)一的“職教高考”制度實(shí)施方案。

　　葛道凱分析，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”，但由于中等職業(yè)教育招收的學(xué)生文化素質(zhì)基礎(chǔ)不平衡，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和水平差異較大，加之技能型考試的專業(yè)分類眾多，考試內(nèi)容難免復(fù)雜。此外，我國高職分類考試包括春季高考、單獨(dú)招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學(xué)、免試申請入學(xué)等多種方式，招考種類較多，卻沒有統(tǒng)一的招錄標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，“招考培”制度也需分類優(yōu)化。葛道凱建議，職教高考“文化素質(zhì)”測試采取全國統(tǒng)一考試的形式實(shí)施，職業(yè)技能測試則采取省級層面統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的形式開展。在招錄方面，要構(gòu)建與生源數(shù)量相適應(yīng)的招生計劃分配機(jī)制，進(jìn)一步打破升學(xué)地域和學(xué)校限制，并鼓勵綜合性大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)參與。在培養(yǎng)方面，高等院校應(yīng)對職教高考的學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)分班、制定獨(dú)立人才培養(yǎng)方案及考核評價方式等。

　　加快推進(jìn)職業(yè)本科

　　“職業(yè)本科教育作為職業(yè)教育的新模式，是一個新鮮事物?！比珖f(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲認(rèn)為，職業(yè)本科發(fā)展時間較短、制度積累不夠，與其相匹配的政策制度體系尚未完全形成。

　　陳子季也表示，職業(yè)本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”是職教戰(zhàn)線和全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，到2025年，“辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高”。

　　目前，我國職業(yè)本科學(xué)校現(xiàn)有32所，其中民辦22所、公辦10所，2021年招生4.1萬人、在校生數(shù)量12.9萬人。職業(yè)本科學(xué)校數(shù)占高職(?？?學(xué)?？倲?shù)的比例僅2.15%；招生規(guī)模占比僅0.74%。“離‘職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%’的要求相差較遠(yuǎn)?！痹S玲認(rèn)為，職業(yè)本科教育試點(diǎn)院校數(shù)量較少，對職業(yè)本科教育的經(jīng)費(fèi)及政策投入亟需加強(qiáng)。

　　2019年12月10日，教育部、財政部公布了中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃(“雙高計劃”)建設(shè)單位名單。首批“雙高計劃”建設(shè)名單共計197所，其中高水平學(xué)校建設(shè)高校56所，高水平專業(yè)群建設(shè)高校141所。

　　“明確‘雙高學(xué)?！臼前l(fā)展職業(yè)本科的主旋律，即‘雙高學(xué)?！窈团e辦職業(yè)本科專業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道。”鄭亞莉認(rèn)為，這批學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)良好、實(shí)力雄厚，類型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　陳子季表示，會支持符合條件的國家“雙高計劃”建設(shè)單位獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校，升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。他還表示：目前全國專升本的比例已達(dá)20%，下一步力爭讓更多職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

　　“目前，職業(yè)本科教育尚處于發(fā)展初期，其有自身特色的專業(yè)名稱，與普通本科專業(yè)名稱不一致，專業(yè)也未納入相應(yīng)目錄，導(dǎo)致職業(yè)本科畢業(yè)生在公務(wù)員考試、事業(yè)編制考試報名時，專業(yè)不吻合資格審核不通過?！比珖舜蟠怼⒛暇┕I(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心主任王紅軍建議，人力資源和社會保障部、教育部等應(yīng)盡快將職業(yè)本科專業(yè)納入“考公”“考編”目錄。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 梁國勝 來源：中國青年報