本報記者 李學(xué)華

　　國際電信聯(lián)盟和“價格可承受的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”3月17日聯(lián)合發(fā)布了政策簡報——《2021年信息通信技術(shù)(ICT)服務(wù)的價格可承受性》。報告顯示，與2020年相比，2021年世界各地互聯(lián)網(wǎng)連接價格的可承受性變得更低，人們將更多的個人收入用于固定寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，同時網(wǎng)絡(luò)需求和使用量也有所上升。這表明在新冠肺炎疫情期間，人們以犧牲其他商品和服務(wù)為代價來維持對互聯(lián)網(wǎng)的可靠接入。

　　國際電聯(lián)秘書長趙厚麟指出：“人們需要寬帶服務(wù)進行溝通、遠程工作和在線教育，同時其他基本服務(wù)亦離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)。如果我們希望實現(xiàn)普遍和有意義的網(wǎng)絡(luò)連接目標(biāo)，就必須盡快解決價格可承受性問題。”

　　寬帶價格普遍上漲

　　全球固定寬帶服務(wù)價格在2021年上漲了8%(以美元計算)，這一價格對許多用戶來說變得更難以承受，因為其價格從2020年占人均國民總收入(GNI)的2.9%升至2021年的3.5%。全球移動寬帶服務(wù)的相對價格也略有上揚，從2020年的占人均GNI的1.9%上漲至2021年的2%。

　　從歷史上看，全球?qū)拵Х?wù)的需求及服務(wù)的價格可承受性總體上是齊頭并進的，價格下降通常會帶動更多用戶。但在去年寬帶網(wǎng)絡(luò)價格上漲的情況下，全球的數(shù)據(jù)使用量和固定及移動寬帶用戶數(shù)量仍在持續(xù)增長。這表明人們正在削減其他開支，以便能夠繼續(xù)使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　在某種程度上，寬帶服務(wù)的相對價格上漲反映了新冠肺炎疫情傳播所引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退。積極的一面是，許多國家的寬帶運營商在基準(zhǔn)價格套餐中加大了數(shù)據(jù)份額，因此，對使用這些套餐的用戶而言，性價比更高了。

　　價格可承受性差距加大

　　價格可承受性是國際電信聯(lián)盟根據(jù)180多個經(jīng)濟體的5種信息通信技術(shù)服務(wù)價格指數(shù)來評定的。這5種指數(shù)由國際電聯(lián)電信/ICT指標(biāo)專家組定義，涵蓋入門級服務(wù)，如每月5千兆字節(jié)(GB)的固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量配額，每月2GB的移動寬帶數(shù)據(jù)流量配額，或不同消費模式的移動數(shù)據(jù)和話音服務(wù)等。

　　在過去一年中，價格可承受性差距一直存在，甚至可能加大了。2021年，低收入和中等收入經(jīng)濟體的消費者使用信息通信技術(shù)服務(wù)的費用通常是高收入經(jīng)濟體消費者的5倍至6倍。在區(qū)域?qū)用?，非洲用戶支付的移動寬帶服?wù)價格是全球中位數(shù)的3倍以上，固定寬帶的價格是全球中位數(shù)的5倍以上。

　　“價格可承受的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”執(zhí)行董事索尼亞·喬治表示：“在互聯(lián)網(wǎng)接入價格可承受性方面，中低收入國家居民和高收入國家居民之間的差距非常之大。此外，農(nóng)村地區(qū)的人們和各地的女性受到的影響更甚。如果這一問題得不到解決，那么最需要幫助人群的處境就會惡化。公共和私營部門必須共同努力，讓各地的人們獲得價格可承受的、有意義的網(wǎng)絡(luò)接入?！?/p>

　　實現(xiàn)目標(biāo)還需努力

　　聯(lián)合國寬帶委員會確立的價格可承受性目標(biāo)是入門級寬帶服務(wù)費用占月人均GNI的2%，目前能達到這個目標(biāo)的經(jīng)濟體還是鳳毛麟角。在世界范圍內(nèi)，2021年只有96個經(jīng)濟體實現(xiàn)了聯(lián)合國寬帶委員會確定的純數(shù)據(jù)移動寬帶價格的具體目標(biāo)，比2020年減少了7個。同時，只有64個經(jīng)濟體達到了寬帶委員會關(guān)于固定寬帶價格的具體目標(biāo)，比2020年減少了2個。在世界46個最不發(fā)達國家中，只有孟加拉國、不丹、緬甸和尼泊爾這4個國家的入門級固定或移動寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用低于月人均GNI的2%。

　　國際電信聯(lián)盟電信發(fā)展局主任多琳·波格丹-馬丁認(rèn)為：“聯(lián)合國寬帶委員會確立了到2025年實現(xiàn)全球?qū)拵r格可承受的目標(biāo)。最新的報告警示我們，各國還需作出重大改進，才能使每個人都可以承受網(wǎng)絡(luò)連接的價格，不讓任何人在數(shù)字時代掉隊。”