確保退稅資金直達(dá)市場主體

　　金觀平

　　3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，這項(xiàng)廣受關(guān)注的助企紓困重大舉措進(jìn)入實(shí)施階段，1.5萬億元退稅將為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。下一步，關(guān)鍵在于落實(shí)落細(xì)政策安排，確保退稅資金直達(dá)市場主體，把該退的錢及時(shí)足額退到位，有效為市場主體“輸血”“活血”。

　　增值稅稅制實(shí)施過程中會產(chǎn)生留抵稅額，留抵退稅就是提前返還尚未抵扣的稅款。今年我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，既有減免政策，又有緩繳退稅措施，大規(guī)模留抵退稅是其中的“重頭戲”。通過實(shí)施留抵退稅，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力。這項(xiàng)政策安排，體現(xiàn)出規(guī)模超預(yù)期、紓困效果直接高效的突出特點(diǎn)，將給廣大面臨資金壓力的企業(yè)帶來“甘霖”。

　　好政策更需落實(shí)好。實(shí)施大規(guī)模留抵退稅是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把政策切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)“紅利”并非易事。國務(wù)院要求，小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還、制造業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存量留抵稅額7月份開始辦理全額退還。退稅規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多、時(shí)間安排緊、操作要求高，需要財(cái)稅部門周密籌劃、迅速推進(jìn)，特別是盡快明確具體政策規(guī)定和征管操作辦法，確保流程高效便捷。

　　實(shí)施退稅減稅，會形成政策性減收。近年來受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情持續(xù)沖擊等因素影響，基層財(cái)政收支矛盾較為突出。實(shí)施留抵退稅，意味著把“真金白銀”直接退給企業(yè)，大規(guī)模退稅對地方財(cái)政形成較大壓力。為此，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等，目前首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已下達(dá)。中央財(cái)政的強(qiáng)有力支持，為順利實(shí)施留抵退稅提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，有利于地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　退稅資金關(guān)系市場主體紓困解難，每一分錢都不能亂花。根據(jù)安排，專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制具有“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點(diǎn)，運(yùn)行日趨成熟，在實(shí)施留抵退稅中要發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢，特別是通過優(yōu)化分配流程、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達(dá)市場主體、對地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層。留抵退稅政策性強(qiáng)，有必要加大宣傳輔導(dǎo)力度，讓廣大市場主體特別是小微企業(yè)全面了解掌握政策，積極依條件和程序申請退稅并充分享受政策紅利。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，退稅資金是企業(yè)的“救命錢”，絕不能成為人人都想咬一口的“唐僧肉”。各地要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，不得把資金挪作他用。同時(shí)，要加強(qiáng)退稅流程管理特別是資格審核，防范企業(yè)通過虛開增值稅發(fā)票等方式騙取退稅。

　　新的組合式稅費(fèi)支持政策開始落地實(shí)施，值得期待。廣大市場主體在一系列紓困解難政策助力下，一定能克服眼前困難，蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前行。

　　金觀平