北京：為老字號注入新動(dòng)能

　　簡潔 竇立博

　　中華老字號(下稱老字號)是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊(yùn)，獲得社會(huì)廣泛認(rèn)同，形成良好信譽(yù)的品牌。在經(jīng)歷上百年發(fā)展歷程中，老字號經(jīng)受住了重重考驗(yàn)，具備了知識產(chǎn)權(quán)自帶的信譽(yù)屬性，與此同時(shí)，其鮮明的文化背景和深厚的文化底蘊(yùn)，又具備了獨(dú)特的文化屬性。

　　在首都北京，老字號數(shù)量多、分量重、所涉領(lǐng)域廣、影響力大，如何在嚴(yán)厲打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)犯罪的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對老字號知識產(chǎn)權(quán)的精細(xì)化保護(hù)，成為北京市檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中探索的方向。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，北京市檢察機(jī)關(guān)依法起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪240人，其中，對接老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，依托在全市11個(gè)檢察院組建的知識產(chǎn)權(quán)綜合履職辦案組織，對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行專業(yè)化辦理并定期舉行專題會(huì)商。截至目前，北京市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成功辦理一批涉及同仁堂、全聚德、牛欄山、紅星等老字號品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，為老字號企業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。

　　1　打擊犯罪同時(shí)提供“隨案會(huì)診”服務(wù)

　　2021年，北京市海淀區(qū)檢察院辦理了兩起侵犯老字號同仁堂品牌注冊商標(biāo)案件，案件的商標(biāo)權(quán)利人都是北京同仁堂(集團(tuán))有限公司。“這兩起案件中，一起是通過小作坊生產(chǎn)、銷售假冒同仁堂品牌的產(chǎn)品；另一起是冒用同仁堂招牌經(jīng)營并銷售假貨?！焙５韰^(qū)檢察院辦案檢察官白云山告訴記者。

　　在張某假冒注冊商標(biāo)案中，“張某在外地采買散裝的冬蟲夏草后運(yùn)回北京，從路邊煙酒店回收包裝盒、包裝袋，在網(wǎng)上定制各類商標(biāo)標(biāo)識和防偽標(biāo)識，在家中將冬蟲夏草自行包裝后對外銷售?！卑自粕浇榻B。

　　2021年1月20日，張某被公安機(jī)關(guān)抓獲。警方不僅在其家中查獲了大量假冒同仁堂品牌的產(chǎn)品，還查獲了同仁堂品牌火漆印組合商標(biāo)標(biāo)識55貼、同仁堂健康防偽標(biāo)識34張、產(chǎn)品質(zhì)量合格標(biāo)識1260貼等物品。經(jīng)查，共有16盒(瓶)同仁堂品牌的冬蟲夏草為假冒注冊商標(biāo)的商品，涉案金額10余萬元。

　　據(jù)了解，在張某家中查獲的同仁堂品牌火漆印組合商標(biāo)標(biāo)識、燙金組合商標(biāo)標(biāo)識制作工藝水平較高，幾乎可以以假亂真，涵蓋了同仁堂歷代假冒的商標(biāo)標(biāo)貼樣式?！昂喼笔羌倜皹?biāo)識的‘博物館’?！痹诓楂@現(xiàn)場，公安機(jī)關(guān)鑒定人員說。

　　“正品同仁堂品牌的冬蟲夏草和海參產(chǎn)品在貨源選擇、原料包材、到貨驗(yàn)收、挑揀分等凈制、包裝、放行等方面具有嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝，整個(gè)過程不是小作坊可以實(shí)現(xiàn)的?！鄙虡?biāo)權(quán)利人表示。張某的行為不僅侵犯了老字號品牌的合法權(quán)益，也給消費(fèi)者帶來巨大的安全隱患。2021年12月3日，經(jīng)海淀區(qū)檢察院依法提起公訴，法院以假冒注冊商標(biāo)罪判處被告人張某有期徒刑一年，罰金6萬元。

　　在馮某銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案中，其在外地經(jīng)營的商鋪直接冒用同仁堂招牌經(jīng)營，并通過物流方式向北京海淀銷售假貨，讓消費(fèi)者防不勝防。

　　馮某在陜西省某市經(jīng)營藥店，在未得到同仁堂品牌授權(quán)的情況下，在其經(jīng)營的藥店中私自懸掛同仁堂招牌招攬客人。2019年9月，馮某多次通過非正規(guī)渠道購進(jìn)假冒同仁堂品牌的冬蟲夏草，后以當(dāng)面交易或物流方式往北京海淀地區(qū)發(fā)貨。經(jīng)查，上述商品均為假冒注冊商標(biāo)的商品，涉案金額6萬余元。2021年11月12日，經(jīng)海淀區(qū)檢察院提起公訴，法院以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處被告人馮某有期徒刑八個(gè)月，罰金3萬元。

　　辦理這兩起案件期間，海淀區(qū)檢察院不僅及時(shí)對老字號品牌商標(biāo)權(quán)利人告知權(quán)利并傾聽權(quán)利人訴求，為權(quán)利人提供維權(quán)指引，推動(dòng)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟，還積極為商標(biāo)權(quán)利人提供“隨案會(huì)診”檢察服務(wù)。

　　“辦理老字號品牌知識產(chǎn)權(quán)案件不能單純打擊犯罪，更需要能動(dòng)履職，不斷拓寬知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑?！卑自粕秸f，該院根據(jù)案件反映出的情況，為商標(biāo)權(quán)利人在加強(qiáng)商標(biāo)標(biāo)識管理和貨源管理方面提供了諸如強(qiáng)化商標(biāo)標(biāo)識制假售假線索監(jiān)測、建立合法授權(quán)店鋪白名單機(jī)制等建議和對策，均得到了企業(yè)的重視和認(rèn)可。

　　2　促成老字號商標(biāo)糾紛一攬子解決

　　老字號企業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，除了需要應(yīng)對新消費(fèi)需求的挑戰(zhàn)，也會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^的歷史原因而存在發(fā)展困局。為了幫助老字號企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的“向前一步”，北京市檢察機(jī)關(guān)除了依法辦案外，還積極參與社會(huì)治理，通過多元化的方式促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解。

　　2016年8月9日，北京市工商局某區(qū)分局根據(jù)河南洛陽某康公司的舉報(bào)，向北京某超市所在分公司下達(dá)責(zé)令改正通知，認(rèn)定該超市銷售的生產(chǎn)廠家為白水某康公司的白酒上，外包裝上突出使用了“某康”文字，與洛陽某康公司享有權(quán)利的“某康”商標(biāo)構(gòu)成近似，責(zé)令該超市停止銷售上述侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。

　　白水某康公司不服這次行政處罰，向法院提起行政訴訟。一、二審法院均認(rèn)為責(zé)令改正通知書未對白水某康公司的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，其不是涉案被訴行政行為的利害關(guān)系人，不符合法定起訴條件，均裁定駁回了該公司的起訴。白水某康公司不服，向北京市檢察院第四分院申請監(jiān)督。

　　第四分院的檢察官常國鋒負(fù)責(zé)辦理此案。他告訴記者，辦理該案的第一步是查清雙方的商標(biāo)歷史?！吧鲜兰o(jì)七十年代，河南省伊川縣某康酒廠、河南省汝陽縣某康酒廠及陜西省白水縣某康酒廠均生產(chǎn)‘某康’酒，品牌知名度很高，三家酒廠均為‘某康’品牌的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。從1996年開始，白水某康公司使用‘白水某康’商標(biāo)，洛陽某康公司使用‘某康’商標(biāo)。其中，‘白水某康’商標(biāo)被商務(wù)部認(rèn)定為中華老字號?！背h介紹。

　　常國鋒詳細(xì)梳理了雙方的糾紛，發(fā)現(xiàn)自2015年起，兩家公司各自提起20余件民事、行政訴訟，涉訴金額高達(dá)1500余萬元。

　　常國鋒介紹，雖然檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該案具備抗訴條件，但考慮到雙方公司因?yàn)橐恍┛陀^歷史原因，糾紛由來已久，徹底解決引發(fā)訴訟的源頭問題才是關(guān)鍵，“我們最終決定引導(dǎo)兩家公司朝著和解的方向去努力，爭取達(dá)到行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的目標(biāo)。”

　　隨后，經(jīng)北京市檢察院第四分院辦案組多次與雙方公司溝通，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。之后，兩家公司分別對5件民事訴訟案件撤回起訴，同時(shí)達(dá)成共存協(xié)議，并對相關(guān)2件商標(biāo)行政訴訟案件撤回起訴。2020年9月3日，白水某康公司向檢察機(jī)關(guān)提交撤回監(jiān)督案件申請，第四分院經(jīng)審查認(rèn)為撤回監(jiān)督申請符合相關(guān)法律規(guī)定，對該案終結(jié)審查。

　　“對于因歷史原因形成的商標(biāo)糾紛，特別是涉及老字號的商標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要準(zhǔn)確把握商標(biāo)糾紛歷史因素，查清相關(guān)商標(biāo)的歷史沿革，注重個(gè)案背后的訴源治理，以涉訴案件事實(shí)為基礎(chǔ)，注重釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人縮小分歧、凝聚共識。”常國鋒說，在這起白酒品牌之爭中，檢察機(jī)關(guān)通過促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，不僅有力維護(hù)老字號商標(biāo)品牌商譽(yù)，也幫助相關(guān)品牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展的破局，實(shí)現(xiàn)雙贏效果。

　　3　強(qiáng)化源頭管控推進(jìn)溯源治理

　　我國的酒文化源遠(yuǎn)流長，眾多白酒品牌是老字號名錄中具有獨(dú)特魅力的組成部分。這些老字號品牌的產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。然而，在白酒市場，有的無良商家用假酒以次充好，不僅侵害了老字號企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也危害消費(fèi)者的健康。

　　2020年6月至9月，耿某在順義區(qū)雇人制作假冒茅臺、五糧液等老字號品牌的白酒。2020年9月17日，警方從耿某在農(nóng)村租賃的多處出租房內(nèi)，查獲帶有上述注冊商標(biāo)的成品酒、制酒工具和大量注冊商標(biāo)標(biāo)識。警方現(xiàn)場查獲尚未銷售的假酒涉案金額186萬余元。2021年3月31日，經(jīng)順義區(qū)檢察院提起公訴，法院以假冒注冊商標(biāo)罪判處耿某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金40萬元。

　　短短三個(gè)月，涉案數(shù)百萬元的假酒從農(nóng)村小作坊流入市場。順義區(qū)檢察院第二檢察部主任王立德說：“我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅院具有獨(dú)立性、隱蔽性較強(qiáng)的特點(diǎn)，租賃農(nóng)村宅基地房屋用于制售假冒老字號品牌白酒是假酒產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)?！?/p>

　　在辦理耿某制售假酒案時(shí)，幾個(gè)涉案房屋的房東表示沒簽租賃合同，甚至連對方提供的姓名是假的也不知道，僅加了微信用于轉(zhuǎn)房租用，平日常見貨物搬進(jìn)搬出，也不知道具體做什么生意……

　　針對辦案中發(fā)現(xiàn)的此類問題，為加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪全鏈條打擊力度，順義區(qū)檢察院向制假售假易發(fā)高發(fā)地區(qū)的相關(guān)單位制發(fā)檢察建議。“我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅基地房屋出租存在兩方面問題：一是出租人、承租人形成租賃關(guān)系后未按規(guī)定及時(shí)辦理登記手續(xù)；二是犯罪分子在承租的房屋內(nèi)存儲(chǔ)大量制假材料及工具，在長期的生產(chǎn)、搬運(yùn)過程中沒有被發(fā)現(xiàn)。”王立德說，“因此，我們建議相關(guān)部門在保護(hù)老字號品牌工作上主動(dòng)履職，從農(nóng)村宅基地房屋出租登記和日常監(jiān)管兩個(gè)方面消除制假團(tuán)伙的藏身之地?！?/p>

　　檢察建議發(fā)出后，相關(guān)單位非常重視，迅速行動(dòng)起來，積極強(qiáng)化宅基地出租房日常管理，部分單位還開展宅基地違法出租專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，加大法治宣傳力度，在全區(qū)形成了依法出租合法使用的社會(huì)環(huán)境?！按驌羟址钢R產(chǎn)權(quán)犯罪需要各方力量共同努力，檢察機(jī)關(guān)在這項(xiàng)工作上必須勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)全鏈條保護(hù)體系的構(gòu)建?！蓖趿⒌抡f。

　　無獨(dú)有偶，房山區(qū)檢察院也辦理了租賃農(nóng)家院作為制售假酒窩點(diǎn)的案件，并在檢察履職中通過檢察建議、調(diào)研座談等方式“治未病”，推動(dòng)溯源治理。

　　2021年初，相關(guān)案件被法院判決后，檢察官開啟了解決問題的“下半篇文章”。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于農(nóng)家院容易成為假冒成品酒犯罪行為庇護(hù)所的情況，房山區(qū)檢察院共計(jì)向相關(guān)主管部門發(fā)出6份檢察建議，從生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)排查防控和安全宣傳教育等方面提出切實(shí)可行的建議。相關(guān)單位收到檢察建議后均進(jìn)行了認(rèn)真整改落實(shí)。與此同時(shí)，該院還與監(jiān)管部門開展座談，通報(bào)該批案件暴露出來的快遞物流企業(yè)收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過機(jī)安檢執(zhí)行不到位等問題，并達(dá)成建立案件線索移送和檢察建議抄送機(jī)制等共識。數(shù)據(jù)顯示，2021年，房山區(qū)涉老字號品牌高端白酒案件量同比下降66%。

　　4　多方協(xié)作形成老字號品牌保護(hù)合力

　　“希望此次會(huì)議成為發(fā)展契機(jī)，建立老字號品牌保護(hù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)工作合力，為老字號品牌發(fā)展提供有力保障，為民族企業(yè)壯大提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?！?021年11月19日，北京市檢察院組織召開老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上研討會(huì)，該院黨組成員、副檢察長張朝霞發(fā)出了倡議，人大代表、政協(xié)委員、高校學(xué)者和老字號企業(yè)代表，以及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的主管部門、商務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及司法部門、律師代表均在線參會(huì)。

　　“大柵欄商區(qū)已經(jīng)有600年歷史了，有同仁堂、張一元、內(nèi)聯(lián)升、瑞蚨祥、步瀛齋、六必居、張小泉等一大批老字號企業(yè)，在展現(xiàn)首都?xì)v史底蘊(yùn)、提升居民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！睍?huì)上，北京市西城區(qū)大柵欄街道商會(huì)會(huì)長尹智君介紹。近年來，受現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)，部分老字號品牌被仿冒造假、惡意攀附的案例屢見不鮮，不僅使合法企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，更損害了老字號的品牌聲譽(yù)?！跋Ｍ芗訌?qiáng)司法支持，形成保護(hù)老字號品牌合力。”尹智君說。

　　據(jù)了解，為護(hù)航老字號企業(yè)健康發(fā)展，北京市檢察院第四分院與西城區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)，在與大柵欄商區(qū)部分老字號企業(yè)座談交流、了解企業(yè)法律需求的基礎(chǔ)上，于2021年12月9日與該商區(qū)建立了常態(tài)化的知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推出刑事檢察、民事監(jiān)督、公益訴訟檢察、行刑銜接、犯罪預(yù)防、普法宣傳等一站式“檢察套餐”服務(wù)。

　　“聯(lián)絡(luò)機(jī)制建立后，我們首先走進(jìn)了華天控股集團(tuán)了解該企業(yè)在老字號保護(hù)方面遇到的難題，凝聚多方力量探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑?！蔽鞒菂^(qū)檢察院檢察官羅強(qiáng)告訴記者，華天控股集團(tuán)作為以餐飲為主營業(yè)態(tài)的大型國有餐飲服務(wù)集團(tuán)，旗下?lián)碛凶o(hù)國寺小吃、鴻賓樓、二友居等20個(gè)老字號品牌，還擁有16個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。經(jīng)過座談，該院了解到，企業(yè)近幾年的老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案例暴露出訴訟周期長、打假成本高、執(zhí)行效果不理想等諸多問題，“為此，我們結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察工作經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)關(guān)聯(lián)商標(biāo)防御性注冊、建立商標(biāo)續(xù)期警示機(jī)制等一系列維權(quán)策略?！?/p>

　　下一步，西城區(qū)檢察院還將會(huì)同老字號企業(yè)通過區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議平臺與相關(guān)平臺單位，探索行政執(zhí)法、民事訴訟等多維度保護(hù)老字號品牌等企業(yè)的新路徑。

　　2021年以來北京市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障老字號知識產(chǎn)權(quán)大事記

　　●2021年2月

　　豐臺區(qū)檢察院辦理的張某等8人假冒全聚德烤鴨案，入選最高檢、國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。

　　●2021年2月

　　大興區(qū)檢察院順利辦結(jié)全鏈條打擊侵犯老字號商標(biāo)權(quán)的制售假酒系列案，涉及制作、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)涉案人員19名，其中主犯周某因犯假冒注冊商標(biāo)罪，被法院判處有期徒刑六年，并處罰金210萬元。

　　●2021年4月

　　北京市檢察院第四分院檢察官走進(jìn)中國北京同仁堂(集團(tuán))有限責(zé)任公司，調(diào)研老字號知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀。

　　●2021年5月

　　房山區(qū)檢察院檢察官走進(jìn)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)，介紹了該院辦理的利用“高墻大院”實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營犯罪的情況，深入?yún)⑴c社會(huì)綜合治理。

　　●2021年8月

　　海淀區(qū)檢察院對張某假冒注冊商標(biāo)案提起公訴。張某自產(chǎn)自銷假冒同仁堂品牌的冬蟲夏草、海參等產(chǎn)品，且拒不如實(shí)供述犯罪事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)依法指控，并基于客觀證據(jù)追訴下游犯罪。

　　●2021年11月

　　北京市檢察院組織召開老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)。

　　●2021年12月

　　北京市檢察院第四分院與西城區(qū)檢察院兩級聯(lián)動(dòng)，在西城區(qū)大柵欄商區(qū)設(shè)立老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　●2021年12月

　　順義區(qū)檢察院檢察官前往牛欄山酒廠，實(shí)地進(jìn)行老字號知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研活動(dòng)。

　　●2022年3月

　　北京市檢察院第四分院辦理的陜西白水某康酒業(yè)有限責(zé)任公司申請行政訴訟監(jiān)督案，入選檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)典型案例。