新華述評|千方百計穩(wěn)住市場主體——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之四

　　4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

　　全面貫徹落實黨中央決策部署，落地落細紓困幫扶政策，加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體“青山常在”，我國經濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進就有牢固支撐。

　　為困難行業(yè)紓困出真招實招

　　近期，國內疫情多發(fā)，經濟運行中有些突發(fā)因素超出預期，對一些接觸性行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)沖擊較大。部分地區(qū)生產一度按下“暫停鍵”，一些重點產業(yè)穩(wěn)定運行面臨壓力。服務業(yè)領域尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等聚集性接觸性行業(yè)，承受著來自成本與市場的雙重壓力，面臨的經營困難尤為突出。

　　關鍵時刻，14部門出臺43項政策促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展，在推出10項普惠性紓困扶持措施的同時，聚焦餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)等聚集性接觸性行業(yè)，分別提出有針對性的紓困措施，并針對市場主體反映的疫情防控措施層層加碼等問題，對各級政府嚴格科學精準實施疫情防控提出具體要求。

　　從設立1000億元交通物流領域再貸款，開辟信貸審批“綠色通道”，到要求各級政府性融資擔保機構對符合條件的特殊困難行業(yè)中小微企業(yè)，加大融資擔保支持力度，推動銀行盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸；從房租減免、平臺傭金減免到加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓力度，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策……密集出臺的政策措施聚焦靶點，為特困行業(yè)紓困解難。

　　部分地區(qū)生產一度放緩，給工業(yè)特別是汽車、集成電路等重點產業(yè)的穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)?！耙獔猿秩珖槐P棋，確保交通物流暢通，確保重點產業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉”，中央政治局會議進一步聚焦堵點卡點，出臺保供穩(wěn)產的真招實招。

　　當下，各部門各地正加力施策：工信部搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點產業(yè)鏈供應鏈協(xié)調平臺，集中資源優(yōu)先保障重點行業(yè)復工復產；交通運輸部聚焦物流堵點卡點問題，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點問題，保障物流鏈供應鏈穩(wěn)定暢通；中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措加大支持實體經濟力度……努力確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產、重點行業(yè)穩(wěn)定運行、重點區(qū)域有效運轉。

　　截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)復工率86.8%。4月22日至28日，全國15家重點汽車企業(yè)集團日均產量達到4.5萬輛，較前一統(tǒng)計周期提高70%。

　　“當前工業(yè)生產承壓、服務業(yè)困難情況尚未得到有效緩解。下一步，將針對突出困難加大紓困保障力度。”國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，抓緊落實工業(yè)、服務業(yè)等領域相關政策措施，同時研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)生產營業(yè)。打通產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，采取“點對點”幫扶措施，確保受疫情影響嚴重的關鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)運行安全。

　　為中小微企業(yè)和個體工商戶解“燃眉之急”

　　中小微企業(yè)尤其是個體工商戶規(guī)模較小，自身的抗風險能力較弱，也更容易受到疫情沖擊。面對此輪疫情，一些企業(yè)日常經營被打亂，不少商戶現金流吃緊。越是關鍵時刻，政策越要從實際出發(fā)，解“燃眉之急”。

　　當前，各部門各地正在資金支持、用工生產、公共服務等方面協(xié)同發(fā)力，推動各種扶持政策形成合力。

　　減稅降費，“真金白銀”到位早一點，企業(yè)的生機與活力就多一分。

　　中央政治局會議明確，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。這是對切實減輕市場主體負擔作出的進一步部署，當務之急要確保“組合拳”盡快落地顯效。

　　今年以來，財政部已出臺20多項稅費支持政策。目前，各項政策正加快實施。截至4月28日，全國已辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅6256億元。

　　延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍；將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策擴大到受疫情影響經營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶；用好普惠小微貸款支持工具……截至4月20日，新的組合式稅費支持政策已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流1萬億元以上。

　　“不少政策是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，累積效應就會越來越大，企業(yè)減負也會越來越明顯?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

　　成立專班解決企業(yè)生產要素保障等問題；將相關企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群、降低企業(yè)用水用電用氣成本；暢通就業(yè)服務和政策申領在線辦理，“降、緩、返、補”援企穩(wěn)崗；加力應對疫情對消費的影響，挖掘市場促進供需平衡……市場主體最需要的，正成為政策措施最重要的著力點。

　　昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位推出“一把手走流程”，各部門“一把手”化身“政務服務體驗員”；湖北當好“金牌店小二”，在土地保障、用工用能、行政審批等方面加強協(xié)調……多地主動將服務延伸到企業(yè)“家門口”，“扶上馬、送一程”。

　　眼下，從中央到各地各部門正加緊研究出臺更有針對性的舉措，細化實化已確定的財稅金融支持政策，加大對受疫情嚴重沖擊的中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困幫扶力度。同時，深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，努力減輕企業(yè)負擔的長效機制正加快建立完善。

　　“企業(yè)對眼下的困難松一口氣，就能為后續(xù)的發(fā)展積一分力?！敝袊嗣翊髮W國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說，著力解決“急難愁盼”，把紓困舉措落實到點上，就能以實實在在的工作成效穩(wěn)定社會預期、增強市場主體應對困難的底氣。

　　為市場主體強“向好預期”

　　超1.5億戶市場主體是我國經濟發(fā)展的底氣、韌性所在，是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)住經濟基本盤的關鍵力量。維護好各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境、建立起穩(wěn)定向好的預期很重要。

　　強化基礎制度供給，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境——

　　4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，以高水平社會主義市場經濟體制的完善，進一步激發(fā)各類市場主體活力；4月19日，中央深改委第二十五次會議聚焦加強數字政府建設、推進省以下財政體制改革……一系列舉措旨在為塑造線上線下競爭有序的市場生態(tài)充實制度保障。

　　市場主體登記管理條例今年3月1日起施行，施行首月全國新設市場主體295萬戶，增長19.3%。

　　加大力度扶持創(chuàng)新，助市場主體積蓄持久發(fā)展的活力——

　　總額度2000億元！日前召開的國務院常務會議決定，將設立科技創(chuàng)新專項再貸款。人民銀行明確，支持企業(yè)范圍包括高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等。

　　從提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，到國家級“小巨人”企業(yè)再培育3000家以上，推動工業(yè)互聯網與制造業(yè)加速融合……更好地聚焦創(chuàng)新內核，為企業(yè)前行裝上“推進器”。

　　堅定信心、攻堅克難，認真落實好中央政治局會議精神，將政策舉措落實落細，全力以赴穩(wěn)住市場主體，就能贏得未來。(記者張辛欣、趙文君、周圓、戴小河)