國土綠化扮靚美麗中國(綠色家園)

　　編者按：習(xí)近平總書記3月30日在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化，提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動全球環(huán)境和氣候治理、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻?！?/p>

　　林草興則生態(tài)興。黨的十八大以來，我國深入推進大規(guī)模國土綠化行動，累計完成造林9.6億畝，全國森林覆蓋率提高2.68個百分點，達到23.04%。我國人工林面積居世界第一，森林資源總體呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提高、功能不斷增強的發(fā)展態(tài)勢，為維護生態(tài)安全、改善民生福祉、促進綠色發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　林長守護每片林木

　　為山川增綠，促農(nóng)民增收

　　“老唐，快來看看！完璧村民組有3棵樹被破壞了！”下午5點半，唐啟明正在油茶林里查看剪枝情況，村里護林員李成花的電話讓他心頭一緊，跨上三輪摩托車就往山里趕。

　　唐啟明是湖南湘西土家族苗族自治州永順縣首車鎮(zhèn)中壩村黨支部書記、村委會主任。去年9月，湘西州建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級林長體系，老唐由此多了一個身份——村級林長，肩負護林護綠的任務(wù)。

　　群山環(huán)抱間的中壩村路窄林密，唐啟明到達完璧組后山那片茂盛的杉樹林時，天色已經(jīng)暗了下來。只見3棵“腳桿粗”、約10米長的杉樹倒在草叢中，用手摸摸樹樁的橫切面，仍是濕潤潤的。他判斷，這些樹是當天被人鋸斷的。

　　唐啟明立馬聯(lián)系基層執(zhí)法員黃長、向成創(chuàng)，請他們來現(xiàn)場勘查。兩名執(zhí)法員到達現(xiàn)場后，將違法采伐的林木就地封存，向村民多方了解情況，很快就鎖定了采伐人。執(zhí)法員對采伐人當面批評教育，并要求他們進行復(fù)綠、補植補造。

　　幾天后，在唐啟明的監(jiān)督下，采伐人在這片山林種下5棵杉樹苗。

　　“和過去‘管不著’相比，村干部有了‘村級林長’頭銜后，參與護林的工作機制更順暢了。每當護林員發(fā)現(xiàn)破壞樹木的行為，都會第一時間向村干部報告。”唐啟明告訴記者。

　　在中壩村，除了唐啟明，還有5名村干部擔任村級副林長。村級林長、副林長每周至少巡山一次，并對護林員的日常工作開展監(jiān)督考核，防范森林火災(zāi)等危害森林資源的事件發(fā)生。截至今年2月，湘西州共設(shè)四級林長(含督察長)4931人，還有1288名基層監(jiān)督員、510名基層執(zhí)法員、9049名護林員，織密森林資源保護網(wǎng)。

　　人不負青山，青山定不負人。林長制建立后，當?shù)貒@森林資源做文章，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)等，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　“油茶林既能增綠，還能為鄉(xiāng)親們增收?！碧茊⒚髡f。從2017年起，中壩村在一個個荒廢的山頭陸續(xù)種下2500多畝油茶林，其中約2000畝為村集體所有。油茶樹的間隙還套種了花生、 中藥材等林下經(jīng)濟作物。

　　“油茶產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，給鄉(xiāng)親們帶來了許多就業(yè)機會?？恐谟筒枇謩?wù)工，有的村民一年能掙1萬多元。護林，既守住了青山，又做大了‘金山’，一舉兩得?！碧茊⒚髡f。

　　林長制促進了山川增綠、農(nóng)民增收。去年，湘西州完成營造林5.5萬畝、封山育林12.21萬畝，全州油茶基地總面積達到124.56萬畝，木本藥材基地面積達到15.45萬畝。全州森林覆蓋率增加到70.24%，生態(tài)系統(tǒng)整體功能和經(jīng)濟效益明顯提高。

　　目前，31個省份基本建立林長制組織體系和制度體系，出臺實施文件，由黨委、政府主要負責(zé)人擔任總林長，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級林長體系。各地明晰責(zé)任主體權(quán)限，建立激勵問責(zé)機制，推動履職擔責(zé)。國家林業(yè)和草原局正在制定林長制督查考核辦法，將把結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要參考，做到定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣、形成閉環(huán)，進一步促進林草資源總量和質(zhì)量提升。

　　綠化遵循自然規(guī)律

　　數(shù)量質(zhì)量并重，共享綠色空間

　　北京豐臺區(qū)南苑森林濕地公園是首都南部生態(tài)“綠肺”，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，青枝吐綠、百花爭艷。

　　“今年‘五一’，南苑森林濕地公園先行啟動區(qū)將集中連片開放1404畝，附近群眾在家門口就能逛公園。”豐臺區(qū)園林綠化局濕地辦工作人員李浩亮說。

　　李浩亮告訴記者，目前，濕地公園項目已啟動4個地塊建設(shè)，總建設(shè)面積約2595畝，是豐臺區(qū)新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)重要組成部分。

　　家門口建起森林公園，正是百萬畝造林綠化工程給市民帶來的福祉。2012年，北京首輪百萬畝平原造林綠化工程正式啟動。在項目圓滿完成的基礎(chǔ)上，2018年3月，北京實施新一輪百萬畝造林綠化行動計劃，提出到2022年新增綠化面積100萬畝。

　　“一屏、三環(huán)、五河、九楔”，圍繞這一空間布局，北京持續(xù)推進造林項目，新造林與原有林地連接成片，一片片蓊郁蒼翠的林海為京城增綠添彩。2012年至2021年，兩輪百萬畝造林綠化工程累計實施造林綠化202萬畝，植樹約1億株，在平原地區(qū)形成多處近自然的森林生態(tài)空間。

　　從“綠起來”“美起來”再到“活起來”，北京綠化造林理念不斷深化，大范圍推行師法自然、力求生物多樣性的做法。

　　“南苑森林濕地公園在規(guī)劃建設(shè)過程中，充分體現(xiàn)了科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實的要求。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)負責(zé)人介紹，森林濕地公園規(guī)劃建設(shè)“新舊結(jié)合”，保留原有林地樹木，結(jié)合“林窗”空地，靈活布局道路場地和溪流泡子。同時，因地制宜，對渣土山進行了生態(tài)修復(fù)，營造近自然山地風(fēng)景林和登高觀景臺。

　　“在選擇綠化樹種時，我們遵循鄉(xiāng)土、長壽、抗逆、食源的原則，以油松、白皮松、國槐等為主要樹種，科學(xué)營造復(fù)層、異齡、混交的近自然林?！崩詈屏帘硎?。

　　2019年，北京市園林綠化局下發(fā)關(guān)于推進園林綠化高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案，在生物多樣性提升等方面提出13項具體技術(shù)措施。把小動物的生存需求納入綠化造林工程考量，這在北京造林史上是前所未有的。其背后是城市發(fā)展理念的重大變化。“現(xiàn)在，我們更強調(diào)生物多樣性，通過科學(xué)合理的植物配置，讓小動物和人共享綠色空間，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。”北京市園林綠化局生態(tài)保護修復(fù)處處長王金增說。

　　在這一思路的指導(dǎo)下，南苑森林濕地公園規(guī)劃建設(shè)者綜合歷史記錄和常見動物，提出游隼、東方角鸮等20種可能在公園棲居的目標物種，構(gòu)建森林、灌草、水域、林園4大類和11小類生境，全面提升生物多樣性?！拔磥砉珗@鳥類可達150多種。”李浩亮說。

　　按照規(guī)劃，今年新一輪百萬畝造林綠化工程全部完成后，北京森林覆蓋率將超過45%，人均公園綠地面積達到16.6平方米。“北京將統(tǒng)籌造林綠化和城市有機更新，推進平原區(qū)重點區(qū)域造林、綠隔公園建設(shè)和疏整促留白增綠、戰(zhàn)略留白臨時綠化，兼顧綠色空間擴容和城市織綠補強，整體提升城市生態(tài)品質(zhì)?！蓖踅鹪稣f。

　　黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極推進大規(guī)模國土綠化行動，深入實施重點生態(tài)工程，取得明顯成效。去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，提出要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路?！拔磥硪欢螘r期，特別是‘十四五’時期，整個綠化工作將由過去注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，科學(xué)推動大規(guī)模國土綠化。”國家林業(yè)和草原局副局長劉東生說。

　　退化草場生態(tài)修復(fù)

　　植被蓋度增加，草原生機勃發(fā)

　　4月份，內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原，金黃色的牧草如波浪般蜷伏著。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，冰雪消融后的潮濕土壤中，新的生機正在萌發(fā)。

　　“過去的風(fēng)蝕坑經(jīng)過生態(tài)治理，比一般草原上的草還高?！痹谖挥阱a林郭勒大草原腹地的毛登牧場，牧民董連寶對人工種草生態(tài)修復(fù)項目贊不絕口。毛登牧場是國家草原自然公園試點之一。

　　歷史上的毛登牧場是水草豐美之地。但從上個世紀90年代開始，由于掠奪性經(jīng)營等因素，草原嚴重退化。

　　近年來，毛登牧場清退牧場范圍內(nèi)的非牧戶，生態(tài)嚴重退化地區(qū)的牧場職工和牧民搬遷到新建的奶牛村，從事奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，清理出40萬畝草場進行圍封，初步建成生態(tài)保護區(qū)。生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的26萬畝草原被納入國家草原自然公園試點，占毛登牧場可利用草場面積的35%以上。

　　2019年，國家林業(yè)和草原局組織的退化草原生態(tài)修復(fù)試點項目在錫林浩特市實施，投資3710.8萬元，用3年時間，對7.6萬畝退化草原進行治理。毛登牧場6.5萬畝退化較嚴重的草場被納入試點范圍，實施生態(tài)修復(fù)。

　　“人工種草修復(fù)的草原，生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)?！泵悄翀龈眻鲩L任志杰告訴記者，3年來，通過補播、施肥、切根、輪刈等綜合施治，草原生態(tài)狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，牧場經(jīng)濟效益顯著提升，“這是我們第一次對草原進行這樣系統(tǒng)的人工干預(yù)，成效非常好。”

　　任志杰說，毛登牧場在項目區(qū)內(nèi)選用本土草種進行補播，所有肥料都是牛羊糞便等摻加礦物質(zhì)發(fā)酵制成的，加上切根、輪刈、平整治理等措施，即使是風(fēng)蝕區(qū)的牧草，平均每平方米出苗也達到430株左右，高度普遍超過1米，好于未經(jīng)治理的自然恢復(fù)草原。

　　錫林浩特市林業(yè)和草原局測算，3年來，在毛登牧場的6.5萬畝生態(tài)修復(fù)項目區(qū)，植被蓋度平均提高15%—20%，干草產(chǎn)量平均提高20%—40%，牧場收入增加近三成。

　　去年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司發(fā)布中國生態(tài)修復(fù)典型案例集，從全國精選出18個典型案例，“錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項目”成為唯一入選的草原生態(tài)修復(fù)項目。

　　一場春雨過后，望著自家被納入項目區(qū)的草場，董連寶禁不住盤算起收入賬：“3年前，承包的1769畝草場還不夠自家牲畜自給自足。去年，僅憑打草我家就收入了13萬元。只要雨水足，今年收成還能進一步提高?！?/p>

　　目前，內(nèi)蒙古草原綜合植被蓋度達到45%，比10年前提高5個百分點。內(nèi)蒙古林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人表示，將在現(xiàn)有14處國家草原自然公園試點基礎(chǔ)上，進一步拓展草原生態(tài)保護修復(fù)的新陣地，加快退化草原植被和土壤恢復(fù)，提升草原生物多樣性。

　　草原是我國重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)。黃河水量的80%、長江水量的30%來源于草原地區(qū)。“十三五”時期，我國實施退牧還草等工程項目，累計種草改良1.7億畝；實施新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)撸菰撩娣e達12億畝、草畜平衡面積達26億畝。近年來，我國在內(nèi)蒙古、河北等11個省份開展國家級草原自然公園試點建設(shè)。通過持續(xù)努力，“十三五”末，全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，草原退化趨勢得到初步遏制。

　　本報記者 寇江澤 王云娜 賀 勇 吳 勇