林火燦

　　3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)受到一定程度抑制，背后有新冠肺炎疫情襲擾的因素，有消費(fèi)者預(yù)期減弱的因素，但不能忽視的是，一些地方以疫情防控之名，增設(shè)與防疫無(wú)關(guān)的障礙壁壘，放大了疫情對(duì)市場(chǎng)的沖擊，加重了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)困難。

　　消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著“定海神針”作用。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用只能加強(qiáng)不能削弱。在近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》中，特別強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深化改革，有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘。

　　應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)持續(xù)深化改革，近些年一些影響消費(fèi)活力釋放的制度性壁壘已經(jīng)被打破，但一些體制機(jī)制障礙和隱性壁壘仍然存在。例如，一些地方出于地方利益考慮出臺(tái)制度和規(guī)則，或者國(guó)家層面的制度和規(guī)則在一些地方得不到完整貫徹實(shí)施；一些地方不同區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不能互聯(lián)互通，公路交通層層設(shè)卡、亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象突出；還有一些地方以強(qiáng)化監(jiān)管為名，濫用監(jiān)管權(quán)，損害市場(chǎng)主體合法利益；等等。

　　這些障礙壁壘，客觀上影響了市場(chǎng)流通效率，減弱了市場(chǎng)預(yù)期，降低了消費(fèi)意愿，影響了消費(fèi)能力，不利于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。實(shí)踐證明，無(wú)論是從短期應(yīng)對(duì)疫情影響，還是從中長(zhǎng)期釋放消費(fèi)潛力和市場(chǎng)活力看，都必須系統(tǒng)性推進(jìn)各項(xiàng)改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的全鏈條和 各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除制度、規(guī)則和地方保護(hù)等影響和限制消費(fèi)的障礙壁壘。

　　為此，要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，消除所有制歧視、規(guī)模歧視、地域歧視和地方保護(hù)主義；進(jìn)一步深化改革，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，努力為消費(fèi)升級(jí)提供政策支撐，特別是對(duì)于汽車等大宗消費(fèi)，要更多通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)需求，因地制宜逐步取消汽車限購(gòu)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)公平公正的監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。

　　深挖消費(fèi)潛力、拓展內(nèi)需空間，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。只有拿出刀刃向內(nèi)的改革勇氣，圍繞深化改革做文章，加快破除消費(fèi)障礙壁壘，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，才能有效促進(jìn)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)一步鞏固并發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。