社交平臺(tái)已成未成年人網(wǎng)購(gòu)電子煙“主流渠道”

　　專家建議壓實(shí)責(zé)任重罰不法商家和失責(zé)平臺(tái)

　　□ 本報(bào)記者 　趙晨熙

　　5月31日，第35個(gè)世界無(wú)煙日，家住北京市石景山區(qū)的17歲少年小白(化名)在家一邊刷著手機(jī)，一邊不時(shí)拿起掛在脖子上的電子煙嘬上一口……

　　如今，像小白這樣的“電子煙民”不在少數(shù)，且呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)。

　　中國(guó)疾控中心近日發(fā)布的《2021年中國(guó)中學(xué)生和大學(xué)生煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果》顯示，2021年大學(xué)生使用過電子煙的比例為10.1%，現(xiàn)在使用電子煙比例為2.5%，均高于2018年全國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果。中學(xué)生電子煙使用率甚至比大學(xué)生更高。2021年中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1%，現(xiàn)在使用電子煙的比例為3.6%。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家也在不斷強(qiáng)化對(duì)電子煙的監(jiān)管。2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》規(guī)定，全面禁止銷售煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將于2022年10月1日起實(shí)施。

　　“電子煙對(duì)未成年人危害性極大?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，在相關(guān)法律政策不斷完善的同時(shí)，也要注意防范一些商家“上有政策下有對(duì)策”，應(yīng)不斷強(qiáng)化電子煙線上線下售賣監(jiān)管，徹底封死電子煙流向未成年人的渠道。

　　銷售電子煙瞄向未成年人

　　小白已有兩年多的電子煙煙齡，在他的認(rèn)知里，電子煙根本算不上“煙”，因?yàn)樗葲]有傳統(tǒng)卷煙燃燒后的刺鼻味道，也不會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，取而代之的則是淡淡的香氣和炫酷的外形。

　　“這些都完全get到了我們年輕人的點(diǎn)。”小白說(shuō)，當(dāng)初就是因?yàn)榕笥岩豢睢百惒┡罂恕憋L(fēng)格的電子煙讓以前從不抽煙的他“入坑”了。

　　“電子煙之所以能‘俘獲’年輕人的心，主要有兩點(diǎn)原因：一是其宣傳方式不僅避開了傳統(tǒng)煙草的危害性，甚至還加入了‘健康元素’，比如有些宣稱可以用來(lái)戒煙，還有的宣稱可以完全‘去焦油’；二是電子煙在設(shè)計(jì)上抓住了年輕人追求潮流、獵奇的心理，經(jīng)常和一些當(dāng)紅元素結(jié)合起來(lái)?！毙陶髟诒本┦胸S臺(tái)區(qū)經(jīng)營(yíng)一家電子煙專賣店，來(lái)他店內(nèi)消費(fèi)的多以年輕人為主，他們不愿被稱為“煙民”，而是以“玩家”自居。

　　在復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻看來(lái)，電子煙的初衷確實(shí)是想以煙草替代品的方式幫助戒煙，但隨著產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，電子煙無(wú)論從設(shè)計(jì)還是營(yíng)銷策略等方面來(lái)看，其目標(biāo)都已轉(zhuǎn)向?yàn)槲嗌倌晗M(fèi)。

　　“電子煙制造者、銷售者一面宣稱防止青少年接觸電子煙，一面在營(yíng)銷宣傳方面強(qiáng)調(diào)時(shí)尚炫酷、口味豐富等，這些正是青少年的興趣點(diǎn)。精巧的設(shè)計(jì)不僅能夠吸引青少年購(gòu)買嘗試，也能避免引起學(xué)校、家長(zhǎng)的警覺，不利于及早發(fā)現(xiàn)青少年的吸煙行為?！编嶎l頻指出，電子煙也是煙，是通過將煙油加熱霧化產(chǎn)生具有特定氣味的氣溶膠供煙民使用，煙油中同樣含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等物質(zhì)，危害性不容忽視。

　　國(guó)家衛(wèi)健委和世衛(wèi)組織駐華代表處共同發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》明確提出，電子煙無(wú)法幫助戒煙，且電子煙煙液中除了尼古丁，還含有甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、鄰甲基苯甲醛等致癌物。

　　過渡期竟成商家“炒貨狂歡”

　　在小白一個(gè)專門用來(lái)收藏電子煙煙彈的抽屜中，記者見到了大量不同口味、包裝漂亮的煙彈，除常見的各種水果味外，甚至還有冰淇淋、奶茶等新奇口味。

　　2021年10月，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所發(fā)布的《電子煙營(yíng)銷及對(duì)青少年健康影響研究報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的青少年中，有近半數(shù)在13歲至15歲開始吸電子煙，他們用過最多的口味是水果味。

　　對(duì)此，《電子煙管理辦法》第二十六條專門作了有針對(duì)性的規(guī)定——禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

　　“禁售調(diào)味電子煙能在很大程度上降低未成年人吸電子煙的概率。”新探健康發(fā)展研究中心副主任姜垣指出，水果味等調(diào)味電子煙對(duì)于未成年人有很強(qiáng)的吸引力，容易勾起未成年人好奇心，誘導(dǎo)吸食。加拿大和美國(guó)等國(guó)家就明確禁止薄荷味等口味的電子煙生產(chǎn)和銷售，保護(hù)未成年人不吸電子煙。

　　但政策之下，一些商家卻借此開始了“炒貨狂歡”。

　　據(jù)小白透露，今年3月《電子煙管理辦法》發(fā)布后，一些電子煙商家就開始大肆宣傳在5月1日后，將無(wú)法再售賣果味煙彈，這也使得大量消費(fèi)者對(duì)果味煙彈進(jìn)行囤貨，小白就借此購(gòu)買了20盒混合口味煙彈。

　　這一說(shuō)法也得到了刑征的證實(shí)。

　　“政策公布后，圈內(nèi)的果味煙彈一度供不應(yīng)求，價(jià)格也是水漲船高，甚至有其他店老板高價(jià)從我這里拿貨，轉(zhuǎn)手賣還有利潤(rùn)?！毙陶饕阅畴娮訜熎放埔豢钶^受歡迎的提子味煙彈為例稱，原本售價(jià)為99元/盒的煙彈，最高能炒到近300元/盒，還不乏購(gòu)買者。

　　記者注意到，今年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布GB41700-2022電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱電子煙國(guó)標(biāo))，將于今年10月1日起實(shí)施。電子煙國(guó)標(biāo)中同樣規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

　　《電子煙管理辦法》已于5月1日施行，而電子煙國(guó)標(biāo)將于今年10月1日起實(shí)施。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，因?yàn)榭紤]到電子煙國(guó)標(biāo)發(fā)布后，電子煙生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)、完成產(chǎn)品改造、向有關(guān)部門申請(qǐng)產(chǎn)品檢測(cè)和技術(shù)審評(píng)等工作，因此設(shè)定了5個(gè)月的“過渡期”。

　　刑征表示，這5個(gè)月的“過渡期”讓前段時(shí)間瘋漲的果味煙彈價(jià)格有所回落，但現(xiàn)在依然有一些商家在借此進(jìn)行“炒作”并大肆囤貨。

　　須封死未成年人購(gòu)買渠道

　　“口味齊全，先到先得，手慢無(wú)！”“果味煙彈仍可接單，歡迎咨詢！”在小白的朋友圈中，不時(shí)能刷到這樣的廣告，而這也是他如今購(gòu)買電子煙的主要渠道。

　　一直以來(lái)，防范電子煙流向未成年人都是電子煙防控工作中的重中之重。早在2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局就曾下發(fā)通告，禁止向未成年人出售電子煙。未成年人保護(hù)法中也明令禁止向未成年人銷售卷煙和電子煙。2019年10月，國(guó)家煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》明確要求電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，同時(shí)撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。此舉也被業(yè)內(nèi)稱為“網(wǎng)絡(luò)禁售令”。

　　如今，記者在各大電商平臺(tái)輸入“電子煙”關(guān)鍵詞，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至勸人戒煙的“綠網(wǎng)計(jì)劃”頁(yè)面，并宣傳禁煙知識(shí)。但在一些二手交易平臺(tái)上，搜索“霧化”“戒煙”等關(guān)鍵詞，仍會(huì)出現(xiàn)個(gè)別電子煙產(chǎn)品，其中多采用“換馬甲”的手段隱蔽銷售，比如以出售霧化器貼紙、掛繩為名頭，實(shí)則出售電子煙成品。

　　小白手機(jī)中的幾位煙商既有朋友推薦的，也有通過二手交易平臺(tái)結(jié)識(shí)的，為“保險(xiǎn)”起見，商家和小白在社交軟件上加了好友，表示今后的貨利用社交平臺(tái)直接轉(zhuǎn)賬購(gòu)買。在交易過程中，商家從未詢問過小白的年齡。

　　“隨著監(jiān)管力度不斷加大，現(xiàn)在電子煙銷售確實(shí)從線下逐漸轉(zhuǎn)到了線上?！毙陶鹘榻B，當(dāng)前線下開設(shè)的電子煙實(shí)體店多為品牌加盟店，不僅店內(nèi)必須貼有“禁止向未成年人出售電子煙”等標(biāo)識(shí)，購(gòu)買時(shí)也需要消費(fèi)者出示身份證等，像他經(jīng)營(yíng)的品牌電子煙，就開設(shè)了只有經(jīng)過“姓名+身份證+人臉”三重驗(yàn)證才能通過識(shí)別的購(gòu)買系統(tǒng)。但與之相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買則沒有這么嚴(yán)格，一些線下實(shí)體店店主在了解到購(gòu)買者為未成年人后，不但不進(jìn)行勸誡，還會(huì)主動(dòng)加對(duì)方好友，利用社交平臺(tái)來(lái)進(jìn)行售賣。因?yàn)殡娮訜煵粚儆谶`禁品，可以正常寄快遞，所以這一銷售渠道已經(jīng)成為現(xiàn)在的“主流”。

　　“要徹底封死未成年人購(gòu)買電子煙的渠道。”劉俊海建議，要進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，應(yīng)采取技術(shù)手段，對(duì)一些可能涉及電子煙的關(guān)聯(lián)詞等進(jìn)行屏蔽，并嚴(yán)格檢查平臺(tái)商家是否存在“暗箱操作”等行為。鑒于當(dāng)前利用社交軟件向未成年人售賣電子煙已成趨勢(shì)，社交平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格排查，對(duì)查實(shí)存在網(wǎng)絡(luò)出售電子煙行為的賬號(hào)進(jìn)行封停，對(duì)于可疑賬號(hào)也要采取必要的限制措施。

　　《電子煙管理辦法》第十九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)。

　　據(jù)相關(guān)部門介紹，6月15日起，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場(chǎng)主體應(yīng)逐步在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

　　在劉俊?？磥?lái)，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)有利于在一定程度上遏制社交平臺(tái)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，后續(xù)仍需相關(guān)部門對(duì)電子煙銷售形成常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)不法商家、失責(zé)平臺(tái)施以重罰。