培育“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”，北京準備好了

　　■ 觀察家

　　關(guān)注北京市第十三次黨代會系列評論

　　打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，需因地制宜地制定規(guī)劃和行動路線圖。

　　6月27日，北京市第十三次黨代會開幕，北京市委書記蔡奇作報告時表示，未來五年，北京要鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，積極發(fā)展先進制造業(yè)，擦亮“北京智造”品牌，培育更多獨角獸、“專精特新”企業(yè)。同時，北京將再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　一脈相承：以四個千億級產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)

　　這一目標與此前的規(guī)劃一脈相承。根據(jù)2021年8月發(fā)布的《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重將達到30%以上，萬億級產(chǎn)業(yè)集群4到5個；到2035年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重將達到40%以上，萬億級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量8到10個。

　　2020年北京高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重達到27.4%，較2018年提高2.3個百分點。“十三五”以來，北京已經(jīng)培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能四個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　顯然，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，主要就是以這四個千億級產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)。

　　這些產(chǎn)業(yè)既符合北京非首都功能疏解的目標，也符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。提出培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群，這是中國目前GDP萬億城市都在做的事情。打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，首先要找準定位，因地制宜地制定規(guī)劃和行動路線圖，同時要在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上考慮到對原有產(chǎn)業(yè)的繼承和延續(xù)。

　　脈絡(luò)清晰：培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群的路徑圖

　　事實上，北京在培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群方面的路徑圖已經(jīng)十分清晰。

　　為了培育一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，北京市將推動產(chǎn)業(yè)“換核、強芯、賦智、融合”，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級、智能綠色全面覆蓋、制造服務(wù)深度融合、區(qū)域發(fā)展開放聯(lián)動“五個突破”，推進動力轉(zhuǎn)換、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化“三大變革”，實現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能量、體量“三量提升”。

　　同時，北京市將構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)新體系，即做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四個特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)區(qū)塊鏈與先進計算、科技服務(wù)、智慧城市、信息內(nèi)容消費四個創(chuàng)新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，加快布局生物技術(shù)與生命科學(xué)、雙碳技術(shù)等一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新為基：提升高精尖產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　有了清晰的路徑圖，如何具體打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群？

　　首先，提升高精尖產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，這是北京培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群的重要支點。其次，開展高精尖產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈行動，這是重要依托。在培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群的同時，強鏈補鏈還包括積極完善集群區(qū)域協(xié)同的制度和機制。再者，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高度融合，這是重要路徑。最后，重視人才的引進和產(chǎn)學(xué)研深度融合，這是重要基礎(chǔ)。

　　同時，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，這其實就是對人才最大的尊重。沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，就不可能有活躍的創(chuàng)新與創(chuàng)造活動，“獨立自主創(chuàng)新”和“高精尖產(chǎn)業(yè)”也就成了一句空話。唯有此，才能提升高精尖產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及應(yīng)對國際形勢變化的能力。

　　總之，要想成為世界級城市群和世界創(chuàng)新高地的北京，離不開產(chǎn)業(yè)的夯實，自然也離不開具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群的打造。

　　□謝良兵(標準排名城市研究院院長)