向“新”人傳遞城市溫度

　　北京接訴即辦解決新就業(yè)群體急難愁盼問題

　　□ 本報(bào)記者 　　　 王 　斌

　　□ 本報(bào)見習(xí)記者 白楚玄

　　走在北京的大街小巷，能看到很多暖心“驛站”。到了休息時(shí)間，外賣小哥和快遞員走進(jìn)這里，喝口熱水、吃口熱飯、給手機(jī)充個(gè)電，遇到下雨天氣還能拿一件雨衣，休息好后再次沖向配送路。這是北京市為提升城市精細(xì)化管理水平，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)新就業(yè)群體的舉措之一。

　　近年來，快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，催生的新就業(yè)群體成為服務(wù)北京市民生活、助力城市發(fā)展的新生力量。

　　北京市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，織密服務(wù)陣地體系，通過對新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛和保障服務(wù)，積極為新就業(yè)群體排憂解難，以用心服務(wù)，彰顯城市溫度，積極推動(dòng)“新”人融入首都超大城市治理格局。

　　貼心服務(wù) 感受家的溫暖

　　去年4月，北京市人社局勞動(dòng)關(guān)系處副處長王林體驗(yàn)了一天做外賣小哥，12小時(shí)送單只賺了41塊錢，最后累癱在馬路牙子上感慨：“太委屈了，這個(gè)錢太不好掙了。”

　　深夜，王林和帶他送外賣的“師傅”高治曉終于送完最后一單。在一前一后返程時(shí)，高治曉扭過頭來說：“我們外賣小哥風(fēng)吹日曬，也沒個(gè)歇腳的地方，我想給他們建個(gè)‘家’?！蓖趿指麑σ暳艘谎?，堅(jiān)定地回答：“好，北京講究的是‘接訴即辦’，咱們一塊兒建！”

　　王林履行了他的承諾。之后，北京多部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜，建立“1+N”模式，即各區(qū)在設(shè)置1個(gè)區(qū)級(jí)務(wù)工人員之家的基礎(chǔ)上，再設(shè)置一批街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和企業(yè)服務(wù)站。一年的時(shí)間，已經(jīng)為戶外勞動(dòng)者建起111個(gè)“務(wù)工人員之家”。

　　讓管理服務(wù)更加精細(xì)化，把實(shí)事好事辦到新就業(yè)群體心坎上，這樣的關(guān)心關(guān)愛舉措在北京還有很多。

　　北京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，北京市緊扣新就業(yè)群體需求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以服務(wù)點(diǎn)為陣地，摸清新就業(yè)群體的從業(yè)人員數(shù)量、黨員數(shù)量，結(jié)合工作區(qū)域特點(diǎn)，由新就業(yè)群體黨支部牽頭，多渠道、常態(tài)化征集新就業(yè)群體人員的意見訴求，依托北京市黨群服務(wù)中心體系，著力建設(shè)完善黨群服務(wù)中心、小哥加油站、樓宇驛站等，提供各式各樣的貼心服務(wù)，讓新就業(yè)群體感受到家的溫暖。

　　除健全實(shí)體化的服務(wù)體系外，北京市還注重創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段，把389個(gè)黨群服務(wù)中心標(biāo)注在高德、百度等地圖App上，快遞小哥行走中便可立即找到附近服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；不少單位建立了快遞小哥微信群，

　　發(fā)布更新服務(wù)信息；朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖街道還將“黨員E先鋒”與京東快遞App數(shù)據(jù)對接，建立黨群服務(wù)中心與快遞小哥線上溝通平臺(tái)，精準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　線下服務(wù)有實(shí)體，線上服務(wù)有平臺(tái)。如今，一張密集的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已在北京逐漸拉開，快遞小哥就地就近、隨時(shí)隨地就能享受面對面、“鍵”對“鍵”服務(wù)。

　　精準(zhǔn)服務(wù) 解決各種難題

　　除了“渴了有水喝、熱了能乘涼、累了能歇腳”的基本需求，“困難能協(xié)調(diào)”也是新就業(yè)群體最普遍的訴求。

　　“送快遞的時(shí)候停車難、分揀難、進(jìn)門難，配送起來太困難了。”在華貿(mào)商圈工作的快遞員有這樣的煩惱。

　　對此，朝陽區(qū)八里莊街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，在華貿(mào)商圈施行了幾套方案：對于零散快遞，開辟專門區(qū)域，集中停車分揀；對于批量快遞，樓宇物業(yè)設(shè)置專用卸貨、運(yùn)輸、分揀區(qū)域，交由樓宇工作人員進(jìn)行二次分揀和終端配送……“街面更干凈了，秩序更井然了，快遞員的煩惱消除了，與客戶的關(guān)系也更融洽了。”八里莊街道黨工委書記閆培文說。

　　新就業(yè)群體還面臨黨員“底數(shù)不清”和“報(bào)到無門”的雙重矛盾、“企業(yè)發(fā)展”和“員工關(guān)愛”不匹配、“信息不暢”和“融入感弱”等諸多問題。為了讓新就業(yè)群體感受到實(shí)實(shí)在在的便利，北京市圍繞訴求抓凝聚，暢通“流動(dòng)黨員—流動(dòng)黨員黨支部—街鄉(xiāng)黨(工)委”訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)黨員聯(lián)系快遞員、外賣送餐員，收集訴求、解決訴求，在推動(dòng)問題解決中顯著增強(qiáng)支部凝聚力和黨員號(hào)召力。

　　在北京經(jīng)開區(qū)，38家暖心驛站在讓新就業(yè)群體“吃飽歇好”的基礎(chǔ)上，多元合作，延伸出覆蓋銀行、工會(huì)、仲裁院等更多場景功能的多類型服務(wù)站點(diǎn)53處。

　　在海淀，依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，29個(gè)街鎮(zhèn)動(dòng)員224家企業(yè)商戶為新就業(yè)群體推出239項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)，還全方位發(fā)掘政策資源，統(tǒng)籌11家職能部門為新就業(yè)群體提供10大類“政策服務(wù)包”，涵蓋糾紛仲裁、權(quán)益維護(hù)、心理咨詢等30余條服務(wù)措施和政策保障，用心、用情幫助新就業(yè)群體在“思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓”。

　　暖心服務(wù)增進(jìn)了新就業(yè)群體的凝聚力和融入感，如今，在北京街頭，新就業(yè)群體已成為志愿服務(wù)和城市治理中一支重要力量。

　　兼職“網(wǎng)格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、參與垃圾分類桶站值守、補(bǔ)充社區(qū)消防救援力量、引導(dǎo)文明出行……越來越多的快遞小哥在享受服務(wù)的同時(shí)，也主動(dòng)參與基層治理。

　　未訴先辦 源頭維護(hù)權(quán)益

　　新就業(yè)群體朝氣蓬勃，但也有明顯的短板，勞動(dòng)關(guān)系待明晰、社會(huì)保障待完善、平臺(tái)監(jiān)管有欠缺，一系列問題對傳統(tǒng)管理手段、勞動(dòng)法律體系、就業(yè)服務(wù)管理、社會(huì)保障政策等都提出了新要求。

　　針對新就業(yè)群體面臨的歸屬感弱、管理難度大和權(quán)益保障難等問題，北京市從“接訴即辦”到“未訴先辦”，探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　今年，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障問題被納入北京2022年“每月一題”。針對這一問題，去年4月，北京市總工會(huì)就出臺(tái)《關(guān)于新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益維護(hù)法律服務(wù)實(shí)施辦法(試行)》，擴(kuò)大工會(huì)系統(tǒng)法律援助范圍，通過線上線下相結(jié)合方式，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普及法律知識(shí)、法律咨詢、引導(dǎo)協(xié)商和解、調(diào)解勞動(dòng)爭議、代書代理案件等法律服務(wù)；去年9月，北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者劃分標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　另一方面，針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的戶外、線上屬性，北京還積極推動(dòng)職工互助保障向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者延伸，北京市職工互助保障服務(wù)中心推出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“五送保障”專項(xiàng)保障項(xiàng)目。

　　此外，為提升新就業(yè)形態(tài)群體學(xué)歷教育層次、技能水平和安全意識(shí)，北京多部門多地區(qū)也走到網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體勞動(dòng)者身邊，根據(jù)他們的從業(yè)特點(diǎn)，以“送慰問”“主題宣講”等多種方式開展活動(dòng)。