本報(bào)記者 佘 穎

　　今年以來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，市場(chǎng)主體受到一定沖擊。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國(guó)已有約1.6億市場(chǎng)主體。展望下半年，需要進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心。

　　營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　一盤(pán)回鍋肉、一盤(pán)酸辣土豆絲、一盆西紅柿雞蛋湯加兩碗米飯，在北京雍和宮大街某餐廳，這份雙人套餐只需33.6元?！疤濆X(qián)賣(mài)的，就為了吸引客人進(jìn)店。”7月9日，餐廳經(jīng)營(yíng)者李芳蘭再次見(jiàn)到記者，第一句話就感嘆生意不好做。不過(guò)，她也表示，商家們都堅(jiān)信未來(lái)會(huì)更好。

　　2020年4月份，記者第一次采訪李芳蘭時(shí)，北京受新冠肺炎疫情影響，雍和宮暫停開(kāi)放，她的餐廳堂食收入從每天1萬(wàn)元驟降至800元左右。由于主要做游客生意，當(dāng)時(shí)李芳蘭對(duì)外賣(mài)業(yè)務(wù)一竅不通，餐廳經(jīng)營(yíng)慘淡。如今，李芳蘭重新裝修了店面，維持著經(jīng)營(yíng)，期待市場(chǎng)變暖。

　　李芳蘭所經(jīng)營(yíng)的餐廳，是不少市場(chǎng)主體遭遇的縮影。對(duì)此，旅游行業(yè)感受頗為深刻。攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧介紹說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，各省份發(fā)布跨省團(tuán)隊(duì)游“暫?！迸c“恢復(fù)”通知已超百余次，對(duì)行業(yè)信心沖擊很大。

　　今年以來(lái)，隨著疫情防控的科學(xué)精準(zhǔn)化，不少行業(yè)看到了希望。張致寧認(rèn)為，隨著各地疫情得到有效控制，希望能夠以更加科學(xué)精準(zhǔn)的防疫政策助力旅游業(yè)恢復(fù)。

　　“疫情多點(diǎn)散發(fā)，確實(shí)影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)?！敝袖摻?jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧認(rèn)為，如果疫情防控形勢(shì)不斷向好，供給端和需求端就會(huì)不斷改善，市場(chǎng)活力也會(huì)逐步恢復(fù)。黨中央強(qiáng)調(diào)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，市場(chǎng)主體期待更加穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　扶持政策落實(shí)落細(xì)

　　5月25日，全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議召開(kāi)，要求各地扶持政策應(yīng)出盡出；5月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，要求相關(guān)政策盡快落地，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

　　今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及各部委密集出臺(tái)助企紓困政策，提出在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍、階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等舉措。

　　與此同時(shí)，各地也出臺(tái)形式多樣的助企紓困政策。5月底，上海發(fā)布50條政策措施助企紓困，重振經(jīng)濟(jì)；7月份，深圳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》；7月份，北京出臺(tái)政策，提出落實(shí)降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率至0.5%、提高符合條件的中小微企業(yè)首貸貼息比例至40%。

　　當(dāng)前，多地經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，還要付出艱苦努力。中央要求扶持政策應(yīng)出盡出，提出要?jiǎng)?chuàng)造性工作，因地制宜挖掘政策潛力，讓市場(chǎng)主體看到國(guó)家和各級(jí)政府都在持續(xù)發(fā)力，對(duì)恢復(fù)信心大有幫助。

　　胡麒牧認(rèn)為，與前兩年不同的是，今年受沖擊最大的是產(chǎn)業(yè)端，而產(chǎn)業(yè)端又連著消費(fèi)和就業(yè)。除了減稅降費(fèi)等政策，幫扶措施還應(yīng)更直接地作用于產(chǎn)業(yè)端，利用市場(chǎng)化手段修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，產(chǎn)業(yè)上游有大量的國(guó)企央企，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)提前為上下游釋放訂單需求、積極采購(gòu)中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　胡麒牧認(rèn)為，部分市場(chǎng)主體雖然短時(shí)間內(nèi)信心不足，但決定我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素并不會(huì)因?yàn)橐咔榈亩唐跊_擊而喪失。比如，超大市場(chǎng)規(guī)模、完備工業(yè)門(mén)類(lèi)、技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等。下半年，既要以超常規(guī)手段穩(wěn)住預(yù)期，穩(wěn)定信心，又要注意精準(zhǔn)幫扶，不搞大水漫灌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　在需求端，發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)消費(fèi)券見(jiàn)效最快。近日，北京市旅游消費(fèi)券上線。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，北京消費(fèi)券上線后1小時(shí)內(nèi)，京郊酒店搜索量環(huán)比前一時(shí)段增長(zhǎng)21倍。李芳蘭告訴記者，希望消費(fèi)券不要指定使用商戶，使用門(mén)檻也應(yīng)降低，讓大小商家都有機(jī)會(huì)獲得支持。

　　在供給端，汽車(chē)市場(chǎng)也迎來(lái)政策利好。7月7日，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》，提出破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)，要求各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)。

　　記者注意到，在助企紓困過(guò)程中，部分政策雖是應(yīng)急出臺(tái)，但也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。比如，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)、破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)等政策。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于公平、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，都將有效增加市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扶持企業(yè)走出艱難時(shí)刻，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)根基。