昌校宇、楊潔

　　近期，多地多部門進一步出臺政策促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，金融機構也積極響應并主動擔當。一方面，對于存量部分，監(jiān)管部門和各地政府及時分解執(zhí)行穩(wěn)房地產市場要求，金融資產管理公司(AMC)也紛紛行動，提速為房企紓困；另一方面，對于增量部分，多地加強預售資金監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境。

　　目前，多地“保交樓”政策舉措落地有聲，購房者直呼“很放心”；三四線城市的從業(yè)者則期待政策覆蓋面進一步擴大。

　　接受《證券日報》記者采訪的專家表示，AMC紛紛紓困房企，說明各類扶持工作已進入實質階段，隨著中央層面對“保交樓”作出明確指示，預計相關AMC和出險企業(yè)的合作情況會增加。同時，優(yōu)化預售資金監(jiān)管是因城施策、壓實地方政府監(jiān)管責任的重要方面，預計后續(xù)其他地區(qū)也會陸續(xù)跟進。

　　AMC加速紓困房企

　　近段時間，從中央到地方，都對穩(wěn)定房地產市場工作作出明確指示。7月28日召開的中央政治局會議首提“保交樓”，強調“壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生”；銀保監(jiān)會十日內三次點題“保交樓”。地方層面，上海銀保監(jiān)局在召開的2022年年中工作推進會中提到，“保持房地產融資平穩(wěn)有序”“支持上海市做好‘保交樓’工作”。

　　與此同時，年內監(jiān)管部門出臺多項政策，鼓勵AMC積極參與問題房企并購重組、中小金融機構改革化險等重點領域風險化解工作。

　　AMC紓困房企速度正在加快。8月5日，中國華融發(fā)布消息稱，近日公司與陽光集團簽署《紓困重組框架協(xié)議》，并召開紓困戰(zhàn)略合作會議。7月19日，河南資產聯(lián)合鄭州地產集團設立鄭州市地產紓困基金，通過資產處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。今年以來，中國華融、長城資產、信達資產、東方資產等4家全國性AMC先后參與出險房企的收并購行動。

　　8月7日，記者從長城資產獲悉，今年上半年，公司通過“總總對接”“總分聯(lián)動”等方式，與12家重點受困房企開展多輪對接及項目篩選，對受困房企提供的意向紓困項目資產深入研判。

　　“今年3月份以來，國有及地方AMC參與地產風險化解的公開項目中，已披露合作計劃的項目紓困資金規(guī)模約350億元。”中金公司研究部銀行業(yè)首席分析師張帥帥對《證券日報》記者表示，從目前已公開的紓困案例來看，AMC主要紓困方式是聯(lián)合產業(yè)投資人(通常為央企或地方國企)設立紓困基金或合作平臺，由AMC發(fā)揮產業(yè)鏈及政府資源調動融通優(yōu)勢，由產業(yè)投資人發(fā)揮開發(fā)運營優(yōu)勢。

　　上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對《證券日報》記者表示，AMC作為專業(yè)的風險處置機構，與其他金融機構相比在風險處置化解方面更具專業(yè)性，可借助多元化手段和綜合化平臺為出險企業(yè)提供有效支撐。未來，AMC在助力房企和重點項目紓困化險等方面將會取得較好進展，發(fā)揮重要作用。

　　值得一提的是，鄭州市日前印發(fā)的《鄭州市房地產紓困基金設立運作方案》提到，房地產紓困基金按照“政府引導、多層級參與、市場化運作”原則，由中心城市基金下設紓困專項基金，規(guī)模暫定100億元，采用母子基金方式運作。

　　“鄭州紓困基金模式的創(chuàng)立具有導向作用。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《證券日報》記者表示，此類基金具有杠桿撬動效應，同時，其投入和運作也體現(xiàn)匯集各類社會資金的導向，尤其是包括資管、商業(yè)銀行等資金都會進入，客觀上增強解決問題的資金實力，對于三季度快速破解“爛尾樓”問題具有積極意義。

　　河南省信陽市中樂百花公館3期營銷中心李女士告訴《證券日報》記者，“由于多地‘保交樓’各項舉措出臺時間不久，還未直接傳導至信陽市?！彼诖吒采w面進一步擴大，“‘保交樓’各項舉措能從源頭上防范‘爛尾樓’風險，但當前只有部分省會城市出臺相關舉措，希望未來政策面能覆蓋至三四線城市，給予購房者更多信心?！?/p>

　　多地加強預售資金監(jiān)管

　　今年年初，住建部、央行和銀保監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)，加強對預售資金的監(jiān)管。隨后多地陸續(xù)出臺相關細則。

　　中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，多地均按照《意見》落實細則，包括預售資金如何確定商業(yè)銀行、監(jiān)管賬戶的設立、如何確定監(jiān)管額度、資金如何使用、企業(yè)違規(guī)挪用將被追責、厘清三方監(jiān)管部門各自權責等多方面內容。不同之處在于：一是監(jiān)管額度的核準方式不同，有的地方按預售總價款的某一比例，也有地方是固定工程造價或工程造價乘以系數；二是在商品房建設過程中，資金支取的工程節(jié)點設置方式和對應節(jié)點的預售資金監(jiān)管賬戶余額要求不盡相同。

　　為進一步觀察監(jiān)管要求實施情況，《證券日報》記者以購房者身份，線上咨詢了鄭州市金水區(qū)某新開樓盤項目(商品房)的經紀人。對方介紹，“項目計劃2024年底交房，交房時間和交房品質都有保障?！?/p>

　　當記者表示對期房有“爛尾”顧慮時，該經紀人表示，現(xiàn)在監(jiān)管要求，房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房取得的全部收入，需全部存入監(jiān)管賬戶，目的就是保交房、防“爛尾”、保障購房者權益。

　　有鄭州市購房者對記者談及政策發(fā)布后最直觀的感受，“現(xiàn)在樓盤售樓處連財務人員都沒有，全都是銀行提供的資金監(jiān)管賬戶專業(yè)POS機，讓人很放心?！?/p>

　　同樣的情形也發(fā)生在信陽市。李女士介紹，“自河南地區(qū)出臺預售資金監(jiān)管政策后，所有開發(fā)商辦理商品房預售證必須出具資金監(jiān)管賬戶等詳細信息?！?/p>

　　在明明看來，優(yōu)化預售資金監(jiān)管是因城施策、壓實地方政府監(jiān)管責任的重要舉措，預計后續(xù)其他地區(qū)會陸續(xù)跟進。

　　中指研究院指數事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示，發(fā)展是解決問題最好的辦法，房地產調控政策仍需繼續(xù)發(fā)力，當前房地產市場仍處于深度調整階段，需繼續(xù)因城施策加大政策優(yōu)化力度，給予地方政府更大自主權，降低購房門檻、降低購房成本，如二線城市進一步優(yōu)化限購、限貸、限售等政策，促進合理住房需求釋放，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（證券日報）