《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》公開征求意見

　　“我不是說過了嗎”擬列入禁語

　　本報記者 張楠

　　政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員在為企業(yè)和群眾提供服務(wù)時，應(yīng)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、容缺受理、告知承諾；接遞文件資料時禁止出現(xiàn)“丟、扔、拋、甩”等行為；“我不是說過了嗎”等用語則將被列為服務(wù)禁忌……北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》近日在北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見，征求意見將持續(xù)至10月26日。

　　應(yīng)能分析“辦不成事”原因

　　為打造一支業(yè)務(wù)技能精湛、儀容儀表良好、服務(wù)用語規(guī)范的政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員隊伍，《政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員能力規(guī)范》征求意見稿對政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員的服務(wù)禮儀、服務(wù)流程、監(jiān)督考核等一系列能力提出了相應(yīng)的規(guī)范要求。

　　政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員包括綜合引導(dǎo)人員、綜合咨詢?nèi)藛T、綜合受理人員、綜合出件人員，政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員實行輪崗制。例如，綜合引導(dǎo)人員要協(xié)助自助服務(wù)設(shè)備使用；綜合咨詢?nèi)藛T要記錄、上報服務(wù)對象反映的意見建議和投訴；綜合受理人員要及時跟進(jìn)事項辦理進(jìn)度；綜合出件人員要接收審批部門移交的證照、文件等，通知服務(wù)對象領(lǐng)取或告知服務(wù)對象從網(wǎng)上查詢結(jié)果。

　　政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員應(yīng)提供延時、無障礙、適老等便利化政務(wù)服務(wù)，為特殊人群提供優(yōu)先服務(wù)。

　　同時，還應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗，并能夠發(fā)現(xiàn)、記錄未能成功受理、成功審批或群眾多次來大廳未能解決問題等有關(guān)情景，分析、查找“辦不成事”的具體原因，在改進(jìn)工作不足、推進(jìn)信息共享、優(yōu)化審批流程和提高服務(wù)效率等方面提出意見建議。

　　次要材料欠缺可先“容缺受理”

　　征求意見稿對政務(wù)服務(wù)綜合窗口人員提出了“首問負(fù)責(zé)”“一次性告知”“限時辦結(jié)”“容缺受理”“告知承諾”等多項要求。

　　首問負(fù)責(zé)，即服務(wù)對象在辦理線下或線上政務(wù)服務(wù)事項時，首位接待或受理的綜合窗口人員應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)或解答、轉(zhuǎn)交、督辦責(zé)任。不屬于職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人應(yīng)主動說明情況，并告知或引導(dǎo)服務(wù)對象到相關(guān)承辦窗口或部門咨詢辦理。即使不屬于中心職責(zé)范圍，首問責(zé)任人也應(yīng)盡可能幫忙尋找相關(guān)承辦部門并告知承辦事項部門地址。

　　一次性告知，即綜合窗口人員應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象履行一次性告知義務(wù)。包括一次性告知辦理事項法定條件、申請材料、法定程序、承諾時限等相關(guān)信息。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知服務(wù)對象需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　限時辦結(jié)，即對法律法規(guī)、規(guī)范性文件有明確辦理時限規(guī)定的事項，綜合窗口人員應(yīng)按照規(guī)定時限受理，相關(guān)承辦部門在承諾時限內(nèi)對申請事項作出決定，不應(yīng)以任何理由自行延長審批時限，依法可延長審批時限的，應(yīng)按程序辦理。對法律法規(guī)、規(guī)范性文件沒有時限規(guī)定的事項，綜合窗口人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)承辦部門承諾辦理時限，能夠縮短辦理時限可當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)即時受理。

　　容缺受理，即服務(wù)對象在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，主要申請材料齊全且符合法定形式，次要申請材料有欠缺或存在瑕疵但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)服務(wù)對象作出相應(yīng)書面承諾后，窗口可先行受理。

　　告知承諾，即實行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，服務(wù)對象在辦理相關(guān)事項時，綜合窗口人員以告知承諾書形式將法律法規(guī)中規(guī)定的辦事材料一次性告知服務(wù)對象，服務(wù)對象書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，綜合窗口人員應(yīng)依據(jù)告知承諾書承諾受理相關(guān)事項。

　　部分用語列為服務(wù)禁忌

　　征求意見稿還專門列出了綜合窗口人員的一系列服務(wù)禁忌。

　　例如，在服務(wù)過程中，綜合窗口人員禁止用工作時間網(wǎng)購、炒股、打游戲、瀏覽視頻、網(wǎng)上聊天、撥打私人電話以及做其他與工作無關(guān)的事情等；禁止與服務(wù)對象發(fā)生爭吵；接遞文件資料時禁止出現(xiàn)“丟、扔、拋、甩”等行為。

　　服務(wù)過程中禁止使用“不清楚”“急什么，沒看我正忙著嗎”“怎么不說清楚”“我不是說過了嗎”“有牌子，自己看清楚了再來”“你看不懂漢字嗎”以及其他有損窗口形象的用語。

　　對綜合窗口人員的政務(wù)服務(wù)全過程應(yīng)進(jìn)行實時監(jiān)督。公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”、現(xiàn)場巡查、服務(wù)對象監(jiān)督、滿意度調(diào)查、電子監(jiān)察等監(jiān)督方式，都可以納入監(jiān)督考核結(jié)果。監(jiān)督情況應(yīng)通過“表揚(yáng)臺”“曝光臺”等形式反饋。