【十年答卷】

　　10月7日，流經(jīng)京津冀晉蒙的永定河，以一路歡歌奔騰向前的姿態(tài)，向人們傳遞了一條河流復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)的訊息——這天上午10時(shí)，隨著天津屈家店水利樞紐開閘放水，穿越黃土高原、流經(jīng)燕京勝地的永定河秋季生態(tài)補(bǔ)水水頭，在這里牽手永定新河匯入渤海，標(biāo)志著永定河在今年春季實(shí)現(xiàn)865公里河道全線通水73天、有水109天的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)全線通水。

　　這是斷流多年的永定河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的重要體現(xiàn)，也是江河湖泊展新顏的生動(dòng)縮影。

　　我國水資源短缺、時(shí)空分布極不均勻、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國家之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫國家水網(wǎng)等重大水利工程，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　十年來，我國水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問題實(shí)現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

　　1.水旱災(zāi)害防御能力整體躍升

　　這是一群水庫“聯(lián)合作戰(zhàn)”的身影——為應(yīng)對7月以來長江流域嚴(yán)重的夏秋連旱，繼8月中旬水利部調(diào)度長江上游水庫群、洞庭湖水系水庫群、鄱陽湖水系水庫群，為下游累計(jì)補(bǔ)水35.7億立方米后，9月12日，長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)再次啟動(dòng)，計(jì)劃為下游補(bǔ)水17.8億立方米。

　　這是另一群水庫筑起的“銅墻鐵壁”——今年6月，珠江連續(xù)發(fā)生流域性較大洪水，其中北江發(fā)生自1915年以來最大的特大洪水，水利部門聯(lián)合調(diào)度西江龍灘、大藤峽和北江飛來峽等干支流37座骨干水庫攔洪削峰錯(cuò)峰，果斷啟用潖江蓄滯洪區(qū)，及時(shí)利用北江蘆苞閘、西南閘分泄洪水，避免了西江、北江洪水惡劣遭遇，確保了西江、北江大堤和廣州市、珠江三角洲防洪安全。

　　旱時(shí)補(bǔ)水、澇時(shí)攔洪，應(yīng)對旱情汛情，我們能打出水庫群調(diào)度這張“硬牌”，得益于流域防洪抗旱工程體系的不斷完善。

　　黨的十八大以來，我國不斷加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)。工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國成立以來實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達(dá)到8900億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。非工程措施方面，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升，全國各類水情站點(diǎn)由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點(diǎn)信息由30分鐘縮短到15分鐘。

　　通過綜合運(yùn)用工程和非工程措施，成功戰(zhàn)勝了多次大洪水和嚴(yán)重干旱。水利部部長李國英表示，水利部門堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水利工程，近十年我國洪澇災(zāi)害年均損失占GDP的比例由上一個(gè)十年的0.57%降至0.31%。

　　2.供水保障水平大幅提升

　　“以前要到1公里外背水，現(xiàn)在家家戶戶通了自來水，用水太方便了！”西藏自治區(qū)阿里地區(qū)普蘭縣仁貢村村民南尕卓瑪說。

　　黨的十八大以來，水利部會(huì)同各地大力實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口的供水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，比2012年提高19個(gè)百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問題歷史性地得到了解決。

　　水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，具體而言，一是建立了完備的供水工程體系，到2021年年底，全國共建成農(nóng)村供水工程827萬處，可服務(wù)人口達(dá)9億人。二是堅(jiān)決打贏了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，許多貧困地區(qū)的農(nóng)牧民群眾生活實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管的進(jìn)步。三是告別了介水疾病的困擾，妥善解決了975萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)和120萬苦咸水改水問題。四是健全了管理責(zé)任體系，工程的長效運(yùn)行體制機(jī)制不斷得到完善。

　　“飲水”之變，不僅體現(xiàn)在人身上，也體現(xiàn)在阡陌田野間。

　　黨的十八大以來，我國累計(jì)投入中央資金約1500億元，用于灌區(qū)建設(shè)和改造，為端牢中國飯碗奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。建成了相對完善的蓄、引、提、輸、排工程網(wǎng)絡(luò)體系，全國現(xiàn)在已建成萬畝以上的大中型灌區(qū)7330處。建設(shè)和配套改造了一批渠系及配套建筑物、灌排泵站、渡槽、排水溝等一系列骨干工程，僅骨干渠道的長度達(dá)40萬公里，相當(dāng)于繞地球10圈，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排。累計(jì)恢復(fù)新增灌溉面積達(dá)6000萬畝，改善灌溉面積近3億畝，有效遏制了灌溉面積衰減的局面。全國農(nóng)田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝。

　　條條溝渠縱橫交錯(cuò)，滋潤廣袤大地；汩汩清泉流進(jìn)千家萬戶，潤澤百姓心田……

　　3.江河湖泊面貌煥然一新

　　永定河恢復(fù)過流，潮白河恢復(fù)過流，滹沱河恢復(fù)過流，白洋淀重現(xiàn)生機(jī)，斷流干涸了近一百年的京杭大運(yùn)河黃河以北段今年全線過流貫通、實(shí)現(xiàn)與永定河的百年交匯——這是人們走過這些河時(shí)，能真切地感受到的華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)補(bǔ)水的成績單。

　　人們感受不到的成績單呢？數(shù)據(jù)清楚地記錄著：2021年12月底，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和2018年同期相比，華北地區(qū)地下水超采治理區(qū)淺層地下水回升1.89米，深層承壓水回升4.65米。同時(shí)，監(jiān)測結(jié)果顯示，2014年華北地下水超采綜合治理開展以來，華北地區(qū)回補(bǔ)地下水累計(jì)達(dá)到80億立方米。

　　透支的大地“喝”上了水，干涸的河流“喝”上了水，越來越多河湖的面貌煥然一新。事實(shí)上，為河湖“美顏”的方法，不只是地下水綜合治理和生態(tài)補(bǔ)水，還有河長制湖長制體系的全面建立。

　　2016年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，2017年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》。如今，省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職，每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、有人護(hù)。重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來越多的河流恢復(fù)生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。

　　綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，各級水利部門堅(jiān)持不懈推進(jìn)水土流失綜合治理。十年來，共治理水土流失面積58萬平方公里，我國水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”趨勢。2021年，全國水土流失面積比2011年下降27.49萬平方公里，越來越多的荒山披綠衣、越來越多的濁水變澄碧。

　　一條條奔騰向前的大江大河，一座座拔地而起的水利工程，一條條潤澤民生的輸水管道，一個(gè)個(gè)巡河巡湖的河長湖長……錦繡中國鋪展水美人和的畫卷。(光明日報(bào) 記者 陳晨)