司法助力沙縣小吃“繼續(xù)引領(lǐng)風騷”【福建三明兩級法院多措并舉保障富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展】

　　□ 本報記者 　王 瑩

　　□ 本報通訊員 劉嬌佑 邱斌

　　伴著清晨的第一縷陽光，位于大街小巷的沙縣小吃店蒸汽騰騰……從小作坊到大工廠，從肩挑手扛到連鎖經(jīng)營，如今的沙縣小吃已迅速成長為全國門店8.8萬家、年營業(yè)額超500億元、帶動30多萬人就業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。

　　如何立足“沙縣小吃文化之鄉(xiāng)”地域特色，充分發(fā)揮審判職能作用，以司法服務(wù)保障沙縣小吃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“繼續(xù)引領(lǐng)風騷”？福建省三明市兩級法院進行了深度探索?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓兆哌M法院，挖掘國民美食里的“司法味道”。

　　推行一城一法官機制

　　提供零距離司法服務(wù)

　　“謝謝法官，沒想到原來‘跑斷腿’的官司現(xiàn)在這么輕松就搞定了。”2021年11月8日，遠在江蘇南京的沙縣小吃業(yè)主老朱隔著屏幕對三明市沙縣區(qū)人民法院“城市法官”鞠躬致謝。

　　此前，老朱與朋友老劉因一起借款糾紛鬧到了法院。在提交立案材料后，老朱便匆忙返回南京開門營業(yè)。

　　案件受理后，承辦法官了解到老朱身在異地，立即引入“一城一法官”工作機制。負責南京地區(qū)的“城市法官”張昌善聯(lián)系到沙縣小吃集團南京分公司，指導(dǎo)老朱通過福建移動微法院開展在線訴訟。在承辦法官的耐心調(diào)解下，老朱和老劉通過在線平臺簽署了民事調(diào)解書。

　　據(jù)統(tǒng)計，三明市沙縣區(qū)有6萬多人外出經(jīng)營小吃。身處他鄉(xiāng)再加上生意忙碌，小吃業(yè)主遇到法律糾紛時常感到有心無力。

　　為助力富民產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興，沙縣區(qū)法院立足轄區(qū)特色，探索建立小吃業(yè)主特色司法服務(wù)機制，推行“一城一法官”在線司法工作機制，為在外小吃業(yè)主提供零距離司法服務(wù)。

　　結(jié)合沙縣小吃集團餐飲連鎖子公司和聯(lián)絡(luò)處分布的30個城市，沙縣區(qū)法院配備了30名員額法官(法官助理)，一對一負責所在城市涉小吃業(yè)主案件的管理、分流、指派、調(diào)處、司法確認及法律咨詢等工作，將調(diào)解、司法確認、庭審等搬上“云端”，實現(xiàn)訴前、訴中、執(zhí)行無縫對接。

　　保障沙縣小吃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，三明市中級人民法院也在發(fā)力。今年8月，三明中院成立司法服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次組織法官到沙縣區(qū)調(diào)研，形成《關(guān)于司法服務(wù)保障沙縣小吃品牌發(fā)展的調(diào)研報告》，并撰寫了《司法護航沙縣小吃產(chǎn)業(yè)再出發(fā)的大數(shù)據(jù)分析報告》。以此為基礎(chǔ)，三明中院還出臺了《關(guān)于司法服務(wù)保障“五項提升”推進沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)行動的實施意見》，從建立健全服務(wù)保障機制、公正高效審理案件、助力品牌打造升級等方面細化梳理出18條措施。

　　“扁肉是磚、拌面是鋼，小吃筑成了沙縣的高樓大廈?！比髦性褐R產(chǎn)權(quán)庭庭長吳振泉說，三明法院將加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度，推動構(gòu)建多元解紛機制，妥善處置涉沙縣小吃糾紛。

　　系統(tǒng)標注涉業(yè)主案件

　　綠色通道紓困更解難

　　沙縣小吃配料廠生產(chǎn)車間內(nèi)，彌漫著花生醬的香氣，工人們正在自動化流水線上忙著將源源不斷下線的醬料打包……看著眼前恢復(fù)忙碌的生產(chǎn)線，小吃配料廠的總經(jīng)理林某終于松了一口氣。

　　前段時間，小吃配料廠與某公司簽訂小吃配料購銷合同，但按期送出貨品后，對方卻逾期未支付貨款。雙方協(xié)商無果后，配料廠將該公司訴至法院。

　　作為一家主營沙縣小吃配料的企業(yè)，配料廠在當?shù)仄赣脝T工數(shù)量眾多。然而受疫情和案件影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無法支付工資，一度停工停產(chǎn)。

　　如何幫助公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)，避免陷入“因一個案件垮掉一個企業(yè)”的困境，成為擺在執(zhí)行法官面前的一個難題。

　　通過了解案情，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)，實際購買小吃配料的是另一家公司，其未能如期支付貨款導(dǎo)致該案產(chǎn)生。通過還原案件中的關(guān)聯(lián)方，法官主動與該公司法定代表人溝通，通過分析法律風險、全力查控關(guān)聯(lián)財產(chǎn)等措施，最終促使該公司支付拖欠的貨款7.86萬元。

　　小吃企業(yè)普遍存在規(guī)模小、抗風險能力弱、自有資金不足等“先天缺陷”，如何從司法角度為他們提供良好成長的“土壤”，沙縣區(qū)法院始終在探索。

　　“所有涉及小吃業(yè)主的案件，從立案后就會在系統(tǒng)中標注?！鄙晨h區(qū)法院副院長顏福妹介紹，在之后的流程中，案件將進入綠色通道，實現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。同時，沙縣區(qū)法院推行全流程在線訴訟，在定分止爭的同時最大限度保障小吃業(yè)主的店鋪正常經(jīng)營。2017年以來，沙縣區(qū)法院審執(zhí)結(jié)涉沙縣小吃案件10876件。

　　在此基礎(chǔ)上，沙縣區(qū)法院司法服務(wù)保障沙縣小吃工作室于今年揭牌運行，針對涉沙縣小吃類案件開展專業(yè)化法律問題咨詢、解紛、答疑。同時與小吃企業(yè)建立常態(tài)化雙向交流模式，通過建立駐企法官工作室、開通企業(yè)法律服務(wù)熱線等暢通一對一溝通聯(lián)系渠道，為案件處置和企業(yè)發(fā)展定向施策。

　　“工作室就如同‘門診部’，主要職責就是對涉小吃案件進行篩選確認后交由相關(guān)庭室，承擔著總開關(guān)、總調(diào)度、總樞紐的作用?！鳖伕Ｃ谜f。

　　慎用執(zhí)行措施對保障小吃企業(yè)也至關(guān)重要。為此，沙縣區(qū)法院建立執(zhí)行懲戒分級分類機制，即根據(jù)案件標的、履行情況對小吃業(yè)主和企業(yè)分級分類采取失信懲戒、限制高消費措施，對歷史信譽良好的小吃業(yè)主和企業(yè)依法慎用、暫緩執(zhí)行強制措施。2017年以來，沙縣區(qū)法院綜合運用轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、保證等方式幫助791名小吃業(yè)主和32家小吃企業(yè)渡過難關(guān)。

　　延伸服務(wù)解后顧之憂

　　構(gòu)筑堅實的法治屏障

　　“法官，我的小吃店開業(yè)啦！”今年9月9日，遠在北京的小余給沙縣區(qū)法院家事與少年審判庭法官打來報喜電話。

　　此前，當時年僅16歲的小余因多次盜竊被檢察機關(guān)以盜竊罪起訴。原來，小余的父母常年外出經(jīng)營小吃，他5歲時便成為留守兒童，和年邁的奶奶一起生活。長期缺乏父母的關(guān)愛和監(jiān)護，小余染上了盜竊惡習。

　　最終，小余被判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣3000元。面對這個“問題少年”，法官并沒有一判了之，而是積極聯(lián)系沙縣小吃培訓(xùn)中心和社區(qū)矯正機構(gòu)，讓他安心學習做小吃，掌握一技之長，今后能有穩(wěn)定的收入來源。

　　隨著沙縣小吃產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，大量青壯年紛紛外出經(jīng)營小吃，許多兒童留守在當?shù)兀瑑H沙縣區(qū)就有留守兒童近3000人。為做好留守兒童的司法保障工作，三明法院積極創(chuàng)新未成年人審判機制，充分發(fā)掘和運用各類社會資源，不斷完善審前輔助機制和多元化判后幫教體系，通過建立沙縣小吃培訓(xùn)中心幫教基地、宏光化工法苗幫教基地等，推動未成年犯的判后幫教工作，讓未成年人重新回歸社會。

　　三明法院還積極開展“法治進校園”等活動，打造福建省首個“法院+團委+社工(志愿者)”的“紅領(lǐng)巾法治課堂”，配套“精品課程”及“資源庫”，常態(tài)化開展“初心護童”法治宣講，深入鄉(xiāng)村中小學校以“請進來+走出去”“線上+線下”等形式開展“六個一”系列活動，關(guān)愛留守兒童群體心理健康教育。

　　除了留守兒童，留守老人也是三明法院重點關(guān)注對象。據(jù)統(tǒng)計，沙縣區(qū)60歲以上人口有4.5萬人，占總?cè)丝诘?6.4%。尤其是沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村，村里80%的青壯年都外出經(jīng)營小吃，留守老人成了在外小吃業(yè)主們的牽掛。

　　為化解沙縣小吃業(yè)主的后顧之憂，今年3月，沙縣區(qū)法院在俞邦村設(shè)立駐村法官工作室，由一名員額法官、一名法官助理、一名書記員組成服務(wù)團隊，定期駐點法官工作室，開展矛盾糾紛化解，并向村民普及法律知識，為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑起一道堅實的“法治屏障”。

　　(法治日報2022年10月12日第04版)