通向人與自然和諧共生美好未來的新起點(diǎn)——寫在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議閉幕之際
新華社加拿大蒙特利爾12月20日電 題:通向人與自然和諧共生美好未來的新起點(diǎn)——寫在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議閉幕之際
新華社記者林小春 郭爽 黃垚
12月7日至20日,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉辦。大會在主席國中國的引領(lǐng)下通過了全球高度期待的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)。
這是全球生物多樣性治理歷史上的一座里程碑,是主席國中國勇承重?fù)?dān)與各方合力推動全球生態(tài)文明建設(shè)取得的重要成果。
在“框架”磋商談判最關(guān)鍵時刻,中國國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,提出推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)的中國主張和持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的中國舉措,為會議的成功指明方向,注入強(qiáng)大動能。
“山積而高,澤積而長?!奔訌?qiáng)生物多樣性保護(hù)、建設(shè)美麗地球家園,需要各方持續(xù)不懈的努力。只要攜起手來,抓緊行動,一定能夠共同開啟構(gòu)建地球生命共同體的新篇章,共繪人與自然和諧共生的美好畫卷。
“與自然締結(jié)和平契約”
經(jīng)過數(shù)年艱辛工作和最后近兩周“沖刺”,全球生物多樣性治理“框架”談判抵達(dá)終點(diǎn)線。
當(dāng)?shù)貢r間19日凌晨3時,已推遲約9個小時的大會全體會議開始舉行,代表們早已落座,準(zhǔn)備審議“框架”等一攬子文件。
剛果(金)和墨西哥代表依次要求發(fā)言,呼吁各方支持一攬子文件。現(xiàn)場氣氛越發(fā)熱烈。
主席臺眾人隨后碰頭開會。一刻鐘后,在COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持下,L25至L30號文件一攬子通過。
全場代表起立鼓掌,歡呼聲淹沒了蒙特利爾會議中心。
國際社會期盼已久的“框架”終于達(dá)成,定名“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。
歷史在這一刻定格。這個瞬間必將成為保護(hù)地球家園的標(biāo)志性時刻,鐫刻在全球環(huán)境治理的史冊上。
在大會主席國中國的引領(lǐng)和推動下,各締約方和各利益攸關(guān)方求同存異,相向而行,克服種種困難,終于推出新的十年生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖。
這是人類團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要成果——
生物多樣性喪失與氣候變化、環(huán)境污染并列為全球三大環(huán)境問題,約百萬物種正在遭受滅絕威脅。就在大會期間,瀕危物種紅色名錄又增加約700個生存受威脅的物種。聯(lián)合國秘書長古特雷斯大聲疾呼,停止“破壞自然的狂歡”,“與自然締結(jié)和平契約”。
在“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”的主題召集下,來自全世界幾乎所有國家的締約方代表及利益攸關(guān)方代表,包括近200位部級代表,相聚蒙特利爾,目的只有一個,就是盡快扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的趨勢。聯(lián)合國會議因需要協(xié)調(diào)各方立場常常會“加時”“拖堂”,但本次會議卻出人意料地在既定閉幕時間前夕就達(dá)成最重要的成果,充分展現(xiàn)各方強(qiáng)烈政治意愿和團(tuán)結(jié)合作,是多邊主義的勝利。
這是兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的最大公約數(shù)——
“框架”談判的大背景是,全球第一個以十年為期的生物多樣性保護(hù)計劃“愛知目標(biāo)”設(shè)定的20項(xiàng)目標(biāo)到2020年沒有一項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)。當(dāng)各方代表抵達(dá)蒙特利爾時,擺在他們面前的案文仍有諸多內(nèi)容等待商定。
各締約方在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息等“硬骨頭”上積極尋求折中方案,最終都達(dá)成一致,包括歷史性地將遺傳資源數(shù)字序列信息落地路徑納入、歷史性地決定設(shè)立“框架”的基金。
這是通向人與自然和諧共生美好未來的新起點(diǎn)——
“框架”以“2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路”為方向,設(shè)定了“與自然和諧共生”的2050年愿景,有具體的目標(biāo),也明確了路徑。
“下一個關(guān)鍵步驟是執(zhí)行,”聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德說,“我們要制定國家計劃,在全世界范圍內(nèi)動員采取廣泛行動保護(hù)生物多樣性。我們必須讓社會各界參與其中,尤其是青年、土著人民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界。我們還必須調(diào)動歷史水平的投資?!?/p>
中國引領(lǐng)繪就新藍(lán)圖
越是關(guān)鍵時刻,越顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“我們應(yīng)該攜手努力,共同推進(jìn)人與自然和諧共生,共建地球生命共同體,共建清潔美麗世界。”
當(dāng)會議進(jìn)程過半而關(guān)鍵難點(diǎn)議題難解之時,習(xí)近平主席以視頻方式向COP15第二階段高級別會議開幕式致辭,開宗明義強(qiáng)調(diào)要凝聚生物多樣性保護(hù)全球共識,共同推動制定“框架”,為全球生物多樣性保護(hù)設(shè)定目標(biāo)、明確路徑。
“習(xí)近平主席的致辭傳遞了重要信息,他呼吁各締約方部長攜手,為共同目標(biāo)開展國際合作,達(dá)成有雄心且可執(zhí)行的‘框架’,”《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說,“感謝習(xí)主席致辭,這為技術(shù)層面和政治層面的談判繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了有利氛圍?!?/p>
“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)全球環(huán)境治理需要各方持續(xù)堅韌努力”“保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園,促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展”……習(xí)近平主席已多次在重大的雙多邊外交場合就生物多樣性保護(hù)問題闡明中國主張,向全世界表明中國推動全球生物多樣性治理邁上新臺階的堅定決心。
中國自擔(dān)任COP15主席國以來,一直以強(qiáng)有力的行動,推動大會進(jìn)程,以實(shí)際行動回應(yīng)國際社會的期待。
在去年昆明舉行的第一階段會議上,中方宣布了率先出資成立昆明生物多樣性基金、正式設(shè)立第一批國家公園等一批務(wù)實(shí)的東道國舉措。中國還推動大會通過了《昆明宣言》,為“框架”的后續(xù)磋商和成功通過奠定堅實(shí)政治基礎(chǔ)。
為了繼續(xù)凝聚共識、保持勢頭,在第一階段會議之后、第二階段會議之前,中方又組織召開近40次公約主席團(tuán)會議,100多場不同層級的雙邊和多邊會議,使“框架”結(jié)構(gòu)及核心表述在第二階段會議開始前已基本成型。
為了確保第二階段會議取得成功,中方會同《生物多樣性公約》秘書處,精心設(shè)計談判路線圖并按實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整,將會期分為四個階段,梳理出需要做出決定的53個議題,包括“框架”相關(guān)29個議題,先易后難逐步解決,將關(guān)鍵難點(diǎn)議題和極個別核心議題分別交由高級別會議和部長之友小組,通過政治家的決斷力做出承諾。
“中國是COP15主席國,承擔(dān)了推動整個會議政治進(jìn)程和技術(shù)談判進(jìn)程的所有責(zé)任。”黃潤秋說,除了桌面上的談判,中方還就難點(diǎn)議題、爭議議題做了大量協(xié)調(diào)工作,將不同立場方甚至對立方逐漸攏在一起,縮小差距,彌合分歧,找到最大共識點(diǎn),形成了最后統(tǒng)一案文。
高級別會議15日開始當(dāng)天,中方邀請了6名部長,成立了3個各由一位發(fā)展中國家部長和一位發(fā)達(dá)國家部長牽頭的部長磋商組,攻堅資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息和“框架”目標(biāo)三大難題。
高級別會議之前的談判,一度有國家因資金問題退場。中方隨即召集代表團(tuán)團(tuán)長會,讓大家開誠布公地交流意見,增進(jìn)了解、消除誤解。之后談判氣氛變得“開放、友善”,穆雷瑪說,“框架”的達(dá)成“不僅是中國的勝利,也是中國引領(lǐng)下世界的勝利”。
攜手共建地球生命共同體
“我的村寨是一個依山傍水、多民族聚集的傳統(tǒng)村寨。很多年前,當(dāng)亞洲象走進(jìn)我的村寨后,我們與亞洲象就成了好朋友?!备呒墑e會議開幕式上,一名云南姑娘分享與亞洲象做鄰居的故事,贏得現(xiàn)場代表的熱烈掌聲。
人象和諧相處是中國在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的生動寫照。
今天的中國大地上,萬物和諧正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí):原本“瀕?!钡拇笮茇埥禐椤耙孜!钡燃?;“吉祥鳥”朱鹮初步擺脫“滅絕”的緊迫風(fēng)險;青藏高原復(fù)現(xiàn)藏羚羊遷徙震撼場面……
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的中國實(shí)踐贏得更多國際贊譽(yù)。就在本次會議上,“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”;黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)等多處中國自然保護(hù)地新入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄;國家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等多家中國企業(yè)入選《企業(yè)生物多樣性保護(hù)案例集》……
“中國是世界上為自然保護(hù)做出最大貢獻(xiàn)的國家之一,對保護(hù)自然的承諾堅定?!笔澜缱匀槐Wo(hù)聯(lián)盟高級官員詹姆斯·哈德卡斯?fàn)栒f,“如果國際社會能夠?qū)W習(xí)、分享、交流這些經(jīng)驗(yàn),那么全世界每個人都會受益?!?/p>
生態(tài)興則文明興。近年來,生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā),加上新冠疫情沖擊世界,觸發(fā)了國際社會對人與自然關(guān)系的深刻思考。正是在這樣的背景下,COP15將主題定為“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”,這是聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開全球會議。
為實(shí)現(xiàn)共建地球生命共同體、共建清潔美麗世界的愿景,習(xí)近平主席在本次會議上提出四點(diǎn)主張:凝聚生物多樣性保護(hù)全球共識、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)全球進(jìn)程、通過生物多樣性保護(hù)推動綠色發(fā)展、維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序。
習(xí)近平主席指出,人類是命運(yùn)共同體,不論是戰(zhàn)勝新冠疫情,還是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展,唯有團(tuán)結(jié)合作,才能有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
宇宙只有一個地球,人類共有一個家園。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一,中國將繼續(xù)積極開展生物多樣性保護(hù)國際合作,研究支持舉辦生物多樣性國際論壇,依托“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,發(fā)揮好昆明生物多樣性基金作用,向發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助,推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。
環(huán)顧全球,從保護(hù)紐埃島40%的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域,到科特迪瓦的紅樹林恢復(fù)項(xiàng)目,再到水貂“重返”愛沙尼亞,生物多樣性保護(hù)成功案例越來越多。許多國家已實(shí)現(xiàn)部分生物多樣性保護(hù)目標(biāo),部分國家宣布重大行動計劃與承諾,更多資金流向生物多樣性保護(hù)……
30年前,生物多樣性、氣候變化和荒漠化領(lǐng)域的“里約三公約”在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過,為全球環(huán)境保護(hù)奠定思想和行動基石。30年后,可持續(xù)發(fā)展理念已在全球深入人心,促進(jìn)“人與自然和諧共生”成為國際社會的共同愿景。
“眾力并,則萬鈞不足舉也?!敝袊鴮⑴c世界其他各國和地區(qū)守望相助,攜手前行,共建地球生命共同體,共謀全球生態(tài)文明之路,為實(shí)現(xiàn)人類和地球更加美好的未來做出新的更大貢獻(xiàn)。(新華網(wǎng) 參與記者:林威、史霄萌、陳琛、康逸)
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