新華社北京12月25日電 題：貫徹實(shí)施《體育法》 構(gòu)建高水平體育仲裁制度——國(guó)家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》

　　12月25日，國(guó)家體育總局官網(wǎng)發(fā)布了《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《組織規(guī)則》)和《體育仲裁規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁規(guī)則》)，同時(shí)配發(fā)了國(guó)家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人的解讀，以下為該解讀的節(jié)選。

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體育法》)增設(shè)體育仲裁專(zhuān)章，為在我國(guó)建立體育仲裁制度確立了法律基礎(chǔ)。依據(jù)《體育法》關(guān)于國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)組織設(shè)立體育仲裁委員會(huì)、制定仲裁規(guī)則的規(guī)定，體育總局在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)多位體育學(xué)、法學(xué)專(zhuān)家多輪修改完善，制定并公布《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，收到了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、司法部、人社部、貿(mào)促會(huì)等單位以及其他組織和個(gè)人的意見(jiàn)建議200多條，體育總局對(duì)上述意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行分析研究，符合體育工作實(shí)際和法律專(zhuān)業(yè)要求的全部予以采納，并對(duì)文本進(jìn)一步修改完善，使得內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定，是貫徹實(shí)施《體育法》，高起點(diǎn)構(gòu)建中國(guó)特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。

　　制定《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的重要意義

　　《組織規(guī)則》對(duì)體育仲裁委員會(huì)基本構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制的建立進(jìn)行了規(guī)定，在構(gòu)建體育仲裁治理體系、規(guī)范仲裁活動(dòng)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面具有指導(dǎo)作用，是設(shè)立體育仲裁委員會(huì)的基本指引。《仲裁規(guī)則》直接規(guī)范仲裁活動(dòng)，聯(lián)通各種體育糾紛救濟(jì)方式，規(guī)范當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，擔(dān)負(fù)著化解體育糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)公平正義的重要使命，在中國(guó)特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位。《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定和實(shí)施，對(duì)于盡快建立體育仲裁委員會(huì)，盡早實(shí)施體育仲裁制度，推動(dòng)體育事業(yè)有序健康發(fā)展，助力體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響。

　　制定依據(jù)

　　《體育法》第九十一條規(guī)定：“國(guó)家建立體育仲裁制度，及時(shí)、公正解決體育糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。體育仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉?！钡诰攀龡l規(guī)定：“國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)依照本法組織設(shè)立體育仲裁委員會(huì)，制定體育仲裁規(guī)則?！?/p>

　　第九十一條、第九十三條的規(guī)定明確國(guó)家建立體育仲裁制度，由國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)設(shè)立體育仲裁委員會(huì)，制定體育仲裁規(guī)則。

　　指導(dǎo)思想和基本思路

　　(一)以我國(guó)體育改革發(fā)展為基礎(chǔ)，體現(xiàn)中國(guó)體育仲裁特色。體育糾紛解決不僅關(guān)系到各類(lèi)體育主體權(quán)益保障，也是我國(guó)體育改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要支撐?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》緊扣我國(guó)體育治理實(shí)際情況，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化體育仲裁制度體系，建立符合我國(guó)實(shí)際的體育仲裁委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)；把握推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，借鑒民商事仲裁規(guī)則體例，合理安排具體仲裁規(guī)范；結(jié)合我國(guó)仲裁制度的實(shí)際，堅(jiān)持體育仲裁與司法監(jiān)督、保障相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)體育仲裁與民商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的有效銜接。

　　(二)以專(zhuān)業(yè)、即時(shí)為特性，回應(yīng)體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性，需要明確、詳實(shí)的規(guī)定?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，明確體育仲裁委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，規(guī)定體育仲裁委員會(huì)職責(zé)事項(xiàng)，從制度上保障體育仲裁的鮮明特色；明晰仲裁員任職條件，兼顧體育和法律專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化仲裁庭人員結(jié)構(gòu)；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反興奮劑仲裁員名冊(cè)，強(qiáng)化體育仲裁的專(zhuān)業(yè)性；合理確定仲裁庭的裁決期限，確保體育仲裁的時(shí)效性；規(guī)定仲裁員培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)；完善適用于重大體育賽事活動(dòng)期間的特別程序。

　　(三)以保持獨(dú)立性為原則，與國(guó)際體育糾紛解決體系相銜接。體育仲裁的核心在于獨(dú)立性，這也是未來(lái)體育仲裁事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》積極汲取國(guó)際上的相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn)，在保障體育仲裁委員會(huì)組成人員廣泛性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確體育仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性；通過(guò)對(duì)仲裁員選聘、仲裁活動(dòng)的明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)體育仲裁的獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)“一裁終局”的裁決效力；高度關(guān)注我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約，確保體育仲裁規(guī)則不違反國(guó)際條約的強(qiáng)制性要求；著力推動(dòng)我國(guó)體育仲裁與國(guó)際體育糾紛解決體系的對(duì)接，促進(jìn)提升我國(guó)體育仲裁裁決的國(guó)際影響力。