(財(cái)經(jīng)天下)WTO陷困境 誰(shuí)是“麻煩制造者”？

　　中新社北京1月4日電 (記者 李曉喻)世貿(mào)組織(WTO)正陷入一場(chǎng)持久的危機(jī)。北京學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)是這場(chǎng)危機(jī)背后的“肇事者”，解WTO之困需將美國(guó)拉回正軌。

　　在日前舉行的WTO總理事會(huì)會(huì)議上，WTO總干事伊維拉對(duì)該組織未能激發(fā)出新動(dòng)力感到遺憾。她直言，在眼下全球面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、糧食和能源危機(jī)、氣候變化和持續(xù)存在的發(fā)展挑戰(zhàn)的困難時(shí)期，WTO不能袖手旁觀，而“我們最近6個(gè)月在談判方面無(wú)所作為”。

　　WTO的麻煩并非只有短短6個(gè)月。分析人士稱，困境背后固然有其自身規(guī)則跟不上形勢(shì)變化，導(dǎo)致談判機(jī)制效率低下、信用降低，不少成員紛紛轉(zhuǎn)向雙邊和逐邊貿(mào)易協(xié)定談判等原因，但美國(guó)一再用錯(cuò)誤方式對(duì)待WTO尤其致命。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)顧寶志稱，成員對(duì)國(guó)際組織的信任和尊重、對(duì)條約的遵守是國(guó)際組織賴以生存、發(fā)展的關(guān)鍵。任何成員肆意退出或威脅退出的行為都是對(duì)該國(guó)際組織權(quán)威的打擊。然而，作為一個(gè)具有重要影響力的大國(guó)，美國(guó)近年來(lái)卻對(duì)WTO缺乏基本的尊重，這對(duì)WTO造成嚴(yán)重威脅。

　　顧寶志表示，WTO在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政的四年期間舉步維艱，幾乎一事無(wú)成，權(quán)威受到極大傷害。拜登政府口頭上強(qiáng)調(diào)要走多邊主義路線，但行動(dòng)上卻基于冷戰(zhàn)思維對(duì)中俄等國(guó)家發(fā)動(dòng)“新冷戰(zhàn)”，是分裂世界的偽多邊主義。

　　此外，美國(guó)還一再違反WTO基本規(guī)則，如對(duì)波音公司制造民用大飛機(jī)項(xiàng)目提供稅收減免等專項(xiàng)補(bǔ)貼，在《通脹削減法案》中納入歧視性的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼條款等。

　　顧寶志表示，美國(guó)泛化“國(guó)家安全”概念，肆意對(duì)其他WTO成員國(guó)加征關(guān)稅，竭力打壓他國(guó)企業(yè)，大搞技術(shù)封鎖，脫鉤斷鏈，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　更嚴(yán)重的是，美國(guó)一再阻撓上訴機(jī)構(gòu)新成員遴選，致使WTO上訴機(jī)構(gòu)因人員達(dá)不到最低要求而被迫癱瘓。有外媒評(píng)論說(shuō)，這是美國(guó)“最糟糕的策略”。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉指出，近年來(lái)美國(guó)之所以對(duì)WTO有嚴(yán)重不滿，緣于WTO體系已難以滿足美國(guó)的利益訴求，美國(guó)對(duì)WTO基本原則和機(jī)制產(chǎn)生了一系列質(zhì)疑，包括質(zhì)疑多邊談判機(jī)制無(wú)效；質(zhì)疑獨(dú)立的爭(zhēng)端解決機(jī)制損害了美國(guó)的主權(quán)；質(zhì)疑特殊和差別待遇原則讓發(fā)展中國(guó)家“占了美國(guó)的便宜”；質(zhì)疑現(xiàn)行WTO體制無(wú)法有效約束所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。

　　在屠新泉看來(lái)，這些質(zhì)疑背后反映出美國(guó)社會(huì)普遍的“吃虧者”心態(tài)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力增長(zhǎng)，美國(guó)優(yōu)勢(shì)地位相對(duì)削弱，這本是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的自然現(xiàn)象，但美國(guó)卻難以接受。這種心態(tài)反映到行為上，就是一系列“美國(guó)優(yōu)先”、違反規(guī)則、雙重標(biāo)準(zhǔn)和“脫鉤斷鏈”。

　　值得注意的是，美國(guó)這種心態(tài)和行為已引發(fā)“眾怒”。在日前WTO舉行的對(duì)美貿(mào)易政策審議中，WTO32個(gè)成員向美方提出超過(guò)2000個(gè)書面問(wèn)題，涉及美《通脹削減法案》《芯片和科學(xué)法》及其相關(guān)措施與WTO規(guī)則一致性、美政府采購(gòu)政策、泛化國(guó)家安全等。

　　屠新泉稱，雖然WTO面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但各國(guó)開展緊密經(jīng)貿(mào)合作的需求沒(méi)有變也不會(huì)變。經(jīng)過(guò)成員的共同努力，多邊貿(mào)易體制依然能夠充分展現(xiàn)生命力，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)全球化提供動(dòng)力。而把美國(guó)拉回與國(guó)際社會(huì)合作共贏的正常軌道，無(wú)論對(duì)美國(guó)、對(duì)世界，都是迫在眉睫的任務(wù)。(完)