去年三十二名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查 專家認(rèn)為

　　反腐敗斗爭從未停腳歇步

　　本報(bào)記者 陳磊

　　2022年12月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布了2022年最后一條執(zhí)紀(jì)審查信息，主角是黑龍江省鶴崗市人大常委會(huì)原黨組書記、副主任康曉峰，退休9個(gè)月后落馬。

　　《法治日報(bào)》記者根據(jù)審查調(diào)查欄目發(fā)布的信息梳理，包括康曉峰在內(nèi)，該欄目2022年總計(jì)點(diǎn)名通報(bào)580多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)紀(jì)審查信息，其中，中管干部32人，中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部137人，省管干部410多人，人數(shù)均為黨的十九大以來歷年之最。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)昭示，黨中央一直保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，堅(jiān)決以勇于自我革命的意志和氣魄，將全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　　專家認(rèn)為，2022年正值黨的二十大召開，數(shù)據(jù)還傳遞出一個(gè)信號，就是為未來5年的反腐敗工作開局奠定基礎(chǔ)，我國將繼續(xù)一體推進(jìn)“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不要有任何僥幸心理、錯(cuò)誤觀念。

　　持續(xù)打“虎”拍“蠅”

　　久久為功推動(dòng)下去

　　康曉峰是黑龍江鶴崗本地人，19歲參加工作，經(jīng)過20年的努力，升任鶴崗市林業(yè)局黨委副書記、局長。又經(jīng)過多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的鍛煉，于2016年12月?lián)晰Q崗市人大常委會(huì)黨組書記、副主任。

　　2022年3月，康曉峰到齡退休，年底因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，成為年度最后一名被點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　2022年1月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布2022年首個(gè)被點(diǎn)名執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部——云南省西雙版納傣族自治州原常委、州政府常務(wù)副州長傅希。

　　傅希出生于1975年7月，云南昆明人，曾任昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長等職務(wù)，2019年9月開始擔(dān)任西雙版納州委常委、州政府常務(wù)副州長。

　　值得注意的是，2022年3月，在《云南省通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》中，昆明市長腰山過度開發(fā)、銘真高爾夫球場違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)重破壞滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性問題，涉及云南省管干部22人，其中包括時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書記的傅希。

　　2022年9月，傅希被開除黨籍和公職。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的信息稱：傅希背棄初心使命，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通，轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，對抗組織審查；違反規(guī)定干預(yù)和插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)；無視黨紀(jì)國法，與不法商人沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易等。2022年11月，傅希涉嫌受賄罪一案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目信息顯示，2022年，總計(jì)有410多名省管干部被點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查。

　　2022年首個(gè)被點(diǎn)名執(zhí)紀(jì)審查的中管干部，是西藏自治區(qū)人民政府原副主席張永澤，時(shí)間是當(dāng)年1月8日。2022年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布信息，張永澤被開除黨籍和公職。

　　包括張永澤在內(nèi)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2022年點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部32人，數(shù)量為黨的十九大以來之最(2018年23人，2019年20人，2020年18人，2021年25人)。

　　此外，2022年中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部總計(jì)有137人被點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查。

　　這意味著，整個(gè)2022年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)發(fā)布580多名領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)審查信息。

　　在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林看來，2022年，黨中央堅(jiān)持以嚴(yán)的主基調(diào)持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了黨中央以勇于自我革命的意志和氣魄將全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任、馬克思主義學(xué)院院長宋偉覺得，根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，我國的反腐敗從未停腳歇步，始終保持高壓態(tài)勢。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。

　　“2022年正值黨的二十大召開，黨中央以零容忍態(tài)度反腐敗，用事實(shí)傳遞出一個(gè)信號，那就是把反腐敗看作最徹底的自我革命，為未來5年的反腐敗工作奠定基礎(chǔ)，久久為功推動(dòng)下去，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不要有任何僥幸心理、錯(cuò)誤觀念。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

　　彭新林認(rèn)為，未來5年，黨的自我革命決不會(huì)停一停、歇一歇，將保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，繼續(xù)一體推進(jìn)“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，以勇于自我革命贏得歷史主動(dòng)。

　　運(yùn)用專項(xiàng)整治方式

　　清除各領(lǐng)域“蛀蟲”

　　2022年12月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲(chǔ)備局原局長張務(wù)鋒嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。

　　張務(wù)鋒，山東萊蕪人，“60后”中管干部，曾任山東省臨沂市市長、山東省副省長等職務(wù)，2018年3月出任新組建的國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長。2022年6月，其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的“雙開”通報(bào)稱：張務(wù)鋒背棄初心使命，喪失黨性原則，對黨不忠誠不老實(shí)，對抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品；違規(guī)提拔調(diào)動(dòng)干部；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份，違規(guī)通過民間借貸獲取大額回報(bào)；紀(jì)法意識(shí)淡漠，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、銀行貸款等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

　　記者根據(jù)審查調(diào)查欄目信息梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，總計(jì)點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部11人，例如中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理徐寶義、重慶糧食集團(tuán)原董事長胡君烈等。

　　2022年1月發(fā)布的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)稱，保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭推向縱深。其中包括，“深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治”。

　　莊德水認(rèn)為，糧食安全關(guān)系到國家安全，特別是在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜的情況下，保障國家糧食安全，守好國家和人民的“糧袋子”，具有重大政治戰(zhàn)略意義。因此，必須推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域反腐敗工作，通過反腐敗清除糧食購銷領(lǐng)域的“蛀蟲”。深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治是2022年反腐敗的工作重點(diǎn)，上述數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了專項(xiàng)整治的成果。

　　在莊德水看來，這也正是2022年反腐敗的一個(gè)特點(diǎn)，即聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用專項(xiàng)整治方式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)反腐敗向縱深發(fā)展。其他反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域還包括對年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶等。

　　“持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理”也是2022年反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者根據(jù)審查調(diào)查欄目信息梳理發(fā)現(xiàn)，2022年總計(jì)點(diǎn)名通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中央一級銀監(jiān)系統(tǒng)干部50人；此外，中國人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司原黨委書記、董事長王濱，招商銀行股份有限公司原黨委書記、行長田惠宇，中國人民銀行原副行長范一飛，也相繼被執(zhí)紀(jì)審查。

　　宋偉表示，2022年的反腐敗工作，精準(zhǔn)化水平不斷提升，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群腐敗問題的整治和查處更加明確，對腐敗規(guī)律的把握更加深刻，反腐敗的治理成效得到了全面提高。

　　據(jù)彭新林觀察，2022年反腐敗的另一個(gè)特點(diǎn)是重視用“全周期管理”方式系統(tǒng)推進(jìn)。即把治理腐敗當(dāng)作一個(gè)整體，不僅注重懲治威懾，也做好制約監(jiān)督、教育引導(dǎo)，將查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融為一體，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

　　“過去一年反腐敗斗爭鋒芒所指還包括嚴(yán)查政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。如孫力軍政治團(tuán)伙案，就是黨的十九大以來查處的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益混雜、政治問題和腐敗問題交織的最嚴(yán)重違紀(jì)違法案件之一。”彭新林說。

　　相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)

　　制度保障標(biāo)本兼治

　　2022年12月初，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的6起享樂奢靡典型問題，廣西科技大學(xué)原黨委副書記、校長李思敏被點(diǎn)名。

　　通報(bào)稱，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私營企業(yè)主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高檔酒店組織的宴請；與家人接受私營企業(yè)主提供的旅游安排；收受私營企業(yè)主送給的高爾夫球桿，先后多次接受打高爾夫球活動(dòng)安排；先后多次因私使用廣西科技大學(xué)公務(wù)車輛。

　　2022年6月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)李思敏被執(zhí)紀(jì)審查。一個(gè)半月后，他被開除黨籍和公職。

　　記者統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)點(diǎn)名通報(bào)高校領(lǐng)域省管干部20多人。

　　值得注意的是，2022年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》，進(jìn)一步明確中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能定位、職責(zé)權(quán)限，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律檢查職責(zé)、賦予監(jiān)察權(quán)。

　　莊德水認(rèn)為，這意味著，2022年深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革朝著系統(tǒng)集成和協(xié)同高效又邁出一步，隨著中管高校、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，釋放了高校全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號。

　　2022年1月1日，監(jiān)察官法開始實(shí)施。

　　“監(jiān)察官法的意義在于，著力構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度，保障監(jiān)察官依法履行職責(zé)，維護(hù)監(jiān)察官合法權(quán)益，推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。特別是賦予監(jiān)察官法律地位，使監(jiān)察官的權(quán)責(zé)得以明確。”莊德水說。

　　此外，2022年1月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》印發(fā)，對黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范；同年2月，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》印發(fā)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐；同年9月，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》印發(fā)，為健全能上能下的選人用人機(jī)制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看來，2022年，一系列反腐敗法律和黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)，為完善反腐敗規(guī)范體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)反腐敗系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治提供了有力制度支持。

　　宋偉認(rèn)為，目前，我國反腐敗制度化水平不斷提升，反腐敗制度體系不斷健全，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的規(guī)范化水平顯著提升，并且不斷將有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度，推進(jìn)反腐敗工作水平不斷提高。(法治日報(bào))